МВД предлагает поправить КоАП

Представители «Вымпелкома» и «Мегафона» считают, что их поправки не коснутся, так как компании выполняют все требования закона и правоохранительных органов. А представитель МТС радуется, что законопроект закрепляет ответственность контент-провайдеров за передаваемый по сетям связи контент.

Министерство внутренних дел (МВД) внесло в правительство законопроект, устанавливающий административную ответственность организаций за хранение и распространение детской порнографии (текст проекта есть у «Ведомостей»). Речь идет о поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). В случае их принятия работу компаний можно будет приостановить, если они совершат административное правонарушение «в области здоровья населения и общественной нравственности». Например, за хранение или распространение детской порнографии суд может приостановить деятельность юридического лица на 90 дней либо выписать штраф в размере 450 000–800 000 руб. Административная ответственность распространяется в том числе и на операторов связи, говорится в информационных материалах МВД (копия есть у «Ведомостей»). А законопроект даже разрешает полностью ликвидировать юрлицо на этом основании. Законопроект пока не внесен в Госдуму.

Перед тем как вносить эти поправки в правительство, МВД не проконсультировалось с рынком, возмущается председатель комиссии РАЭК по правовым вопросам Михаил Якушев. В результате вместо системной работы по адаптации законодательства к реалиям интернет-эры МВД предложило очередную нормативную заплатку, считает он. С операторами и интернет-компаниями этот проект не обсуждался, подтверждают представители «Яндекса», Mail.Ru Group и «Вымпелкома». Такие проекты должны широко и открыто обсуждаться с привлечением непосредственных участников рынка, считает ведущий юрисконсульт «Яндекса» Ульяна Зинина. Это нужно, чтобы не допустить принятия норм, позволяющих трактовать закон двояко или слишком широко, добавляет она.

Основной риск – правовая неопределенность, соглашается Якушев. По его словам, в нынешнем виде возможно неоднозначное толкование или произвольное применение этих поправок, при этом вводятся достаточно жесткие санкции.

Эти поправки могут быть распространены на интернет-компании и провайдеров, хранящих и передающих по сетям пользовательский контент, опасается партнер юридической фирмы Salans Виктор Наумов. И тут возникает вопрос, кто именно несет ответственность за размещение информации в интернете, добавляет управляющий партнер группы компаний Hosting Community Александр Панов. Он считает, что вся ответственность в таких случаях лежит на пользователе, разместившем данные, ведь он соглашается с этим условием при подписании договора с провайдером. Если правоохранительные органы будут действовать, исходя из этого, принятие нового закона никак не повлияет на работу провайдеров. А по мнению Якушева, такое изолированное «решение» проблемы негативно повлияет на работу сетевых сервисов: новые нормы, если они будут приняты, не будут стыковаться с уже действующими законами и сложившейся судебной практикой. Чтобы избежать этого, для интернет-компаний нужно вводить особые нормы, которые устанавливали бы их ответственность исходя из оперативности реагирования на жалобы, считает Наумов.