Минкомсвязи проведет интернет до восточных границ России

Дальнейшее развитие сетей фиксированного доступа все менее рентабельно, объясняет старший аналитик БКС Анна Курбатова: в больших городах сети построены, а тянуть оптоволокно в сельские районы невыгодно. Прокладка километра магистральной оптоволоконной сети стоит 300 000–600 000 руб., рассказывает сотрудник одного из операторов. Если условия сложные – горный ландшафт, водные преграды, нет электропитания и т. п., то дороже. При наличии транспортной сети до населенного пункта подключение одного домохозяйства по технологии FTTB обходится в 2–3 млн руб., резюмирует собеседник «Ведомостей». А к труднодоступным населенным пунктам нужно проложить тысячи километров оптики, причем спрос на услугу ШПД там не гарантирован, замечает Поляков.

В 2010 г. тогдашний премьер Владимир Путин обмолвился, что зарубежный роуминг слишком дорог. Два года спустя проблема если и не была снята, то, во всяком случае, стала менее острой: операторы удешевили звонки за рубежом в разы, а по ряду направлений и в десятки раз. В том же 2010 году Путин, проехав по трассе Чита – Хабаровск, возмутился отсутствием устойчивого мобильного сигнала – и операторы быстро исправились, заодно пообещав покрыть связью и другие магистрали.

На очереди широкополосный интернет-доступ (ШПД). В сентябре 2012 г. вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что к 2015 г. ШПД должен появиться по всей территории, где проживает 95% россиян, а замминистра связи Денис Свердлов пообещал, что Минкомсвязи разработает программу развития ШПД.

Удвоение ШПД

«К 2018 г. интернет должен стать таким же доступным, как электричество, и 80% жителей будут иметь возможность подключиться к кабельному интернету на скорости 100 Мбит/с», – гласит одна из целей Минкомсвязи. В конце 2012 г. к фиксированным сетям ШПД было подключено, по оценке AC&M-Consulting, 21,8 млн российских домохозяйств – около 42%. Чтобы удвоить этот показатель к 2018 г., надо подключать по 5 млн домохозяйств в год, подсчитало Минкомсвязи. Для этого операторы должны продолжать строить оптоволоконные линии, а все новые дома – в обязательном порядке оснащаться кабельной разводкой.

Первоочередная задача – провести оптоволокно в 35 российских городов с населением более 10 000 человек, где до сих пор нет ни нормального интернет-доступа, ни качественной голосовой связи, говорит представитель Минкомсвязи. Большинство таких городов на Дальнем Востоке (в том числе восемь – в Якутии). Поскольку операторам такие проекты экономически неинтересны, государство должно использовать механизм «умного субсидирования», выступая заказчиком услуг связи и заключая с операторами долгосрочные договоры на 3–5 лет, считает представитель министерства. Прямого финансирования не будет, но Минкомсвязи не против, чтобы возможные убытки провайдеров возмещались из резерва универсальной услуги, куда все операторы отчисляют по 1,2% доходов от услуг связи. Сейчас средства этого резерва идут на компенсацию убытков от таксофонов и пунктов коллективного интернет-доступа. Другой вариант профинансировать развитие ШПД – направить на это сумму, складывающуюся из платежей операторов за частоты, говорит представитель Минкомсвязи.

Кабель или соты?

Большинство операторов, опрошенных «Ведомостями», массовое строительство сетей ШПД уже завершили – по крайней мере, фиксированных. Активную стройку продолжает только ТТК, говорит ее вице-президент – руководитель блока «Доступ» Светлана Шамзон: сеть ТТК расширяется в среднем на 250 км и подключает 100 000 домохозяйств в месяц. Впрочем, ТТК вышла на рынок ШПД недавно и ориентируется на небольшие города (до 200 000 жителей). А представители «Ростелекома», «ЭР-телекома» и «Вымпелкома» – лидеров рынка – говорят, что сети их компаний уже построены. Теперь инвестиции идут на модернизацию «последней мили» (отказ от технологии xDSL в пользу FTTx и GPON), уточняет Андрей Поляков из «Ростелекома».

Предложения Минкомсвязи операторам в целом нравятся. Можно предоставить компаниям, строящим сети в удаленных регионах, налоговые льготы или обязать местные госструктуры заключать с ними долгосрочные договоры, согласна Шамзон из ТТК. Включение мобильной связи, и в том числе мобильного ШПД, в перечень универсальных услуг тоже позитивно скажется на доступности интернета в регионах, говорит пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова. Но важно, чтобы операторы сами решали, какую технологию доступа использовать, добавляет Поляков. Фиксированному доступу они явно предпочитают беспроводной: у МТС, например, сети 3G работают уже более чем в 14 000 населенных пунктов, а теперь начинаются и запуски LTE.

Мобильным интернетом на конец 2012 г. пользовались владельцы 65,5 млн sim-карт и 11,9 млн USB-модемов, считает J'son & Partners, т. е. уровень проникновения мобильного ШПД вполне сопоставим с уровнем фиксированного. Но по мере того, как расширяется ассортимент мобильных устройств, все быстрее растет и мобильный интернет-трафик, объясняет Курбатова из БКС, а возможности роста в сегменте фиксированного ШПД почти исчерпаны: в городах уровень использования уже высокий, а в сельской местности вопрос упирается в доступность компьютеров.