Госдума одобрила повышение штрафов для интернет-компаний

Штрафы за нарушения правил хранения данных россиян могут вырасти до 18 млн рублей
Игнорирование запросов Роскомнадзора по данным россиян грозит интернет-компаниям штрафом до 18 млн руб. /Максим Стулов / Ведомости

Во вторник, 10 сентября, Госдума одобрила в первом чтении законопроект об увеличении штрафов для интернет-компаний. О необходимости введения более высоких штрафов для интернет-компаний в начале лета заявил руководитель Роскомнадзора Александр Жаров. Следом соответствующий законопроект внесли в Госдуму депутаты от «Единой России» Виктор Пинский и Даниил Бессарабов.

Самые значительные штрафы, по тексту проекта, грозят компаниям за нарушения правил хранения персональных данных россиян – по действующему законодательству такая информация должна храниться на серверах в России. Раньше пренебрежение этой нормой каралось ограничением доступа к сервису для российских пользователей, а непредставление в Роскомнадзор информации о хранении данных внутри страны – штрафом до 5000 руб. Теперь, согласно поправкам, суд по заявлению Роскомнадзора может назначить штраф от 2 млн до 6 млн руб., при повторном нарушении – 6–18 млн руб.

До сих пор не хранят данные в России Facebook и Twitter. Весной 2019 г. они были оштрафованы мировым судьей Таганского округа на 3000 руб. за непредоставление информации о переносе данных. Причем если Twitter штраф заплатил, то Facebook так и не исполнил постановление суда, сообщал «Коммерсантъ». Штрафы, которые сейчас зафиксированы в законодательстве, не обеспечивают профилактического эффекта и способствуют совершению неоднократных нарушений, сетуют авторы поправок в пояснительной записке.

Крупные штрафы – действенная альтернатива блокировке крупных интернет-ресурсов, говорит Жаров, такое наказание применяется против интернет-компаний во многих странах мира. В частности, в пояснительной записке авторы указывают, что в Германии за нарушение провайдерами телекомуслуг запроса на передачу информации правоохранительным органам штраф может достигать 500 000 евро (36,5 млн руб.), в Великобритании – 50 000 фунтов стерлингов (4,1 млн руб.).

Также законопроект повышает уже действующие штрафы за повторные нарушения правил обработки персональных данных. Например, если компания собирает данные для одних целей, а затем обрабатывает для других или же просто обрабатывает не предусмотренным законом образом, штраф увеличивается с 30 000–50 000 до 0,5–1 млн руб. За повторную обработку персональных данных человека без его согласия в письменной форме наказание вырастет с нынешних 15 000–70 000 руб. до 2–6 млн руб.

Ужесточение наказания за нарушения при работе с данными пользователей – общемировая тенденция, отмечает партнер консалтингового агентства «Емельянников, Попова и партнеры» Михаил Емельянников: в США и Европе размер таких штрафов сопоставим с расходами на соблюдение законодательства. В России же компании пока этих штрафов не боятся из-за их незначительного размера. Другое дело, что возможности Роскомнадзора по взиманию штрафов с иностранных интернет-компаний ограничены, указывает Емельянников. Вопросы взыскания подобных штрафов с компаний – работа судебных приставов, указывает Жаров.

Ужесточением наказания за неправильное хранение и обработку данных пользователей авторы поправок не ограничились. Также они предложили увеличить штрафы для интернет-компаний за повторный отказ предоставить правоохранительным органам информацию о конкретных пользователях и их переписке, а также за повторный отказ передать ФСБ ключи декодирования зашифрованных сообщений пользователей.

Такой неотвеченный запрос сейчас грозит компании штрафом в 800 000 – 1 млн руб., поправки увеличивают его до 2–6 млн руб. Именно за отказ предоставить ключи шифрования ФСБ в октябре 2017 г. был оштрафован Telegram. После этого Роскомнадзор в суде добился решения о блокировке мессенджера в России.

А еще штраф от 1 млн до 2 млн руб. грозит за повторные нарушения владельцам мессенджеров.

Еще законопроект ужесточает наказание за повторные нарушения владельцев поисковых систем. Так, штраф за повторный отказ подключиться к реестрам Роскомнадзора, куда вносятся ссылки на сайты и страницы с информацией, запрещенной к распространению в России, вырастает с 500 000–700 000 руб. до 1,5–5 млн руб. Поисковики обязаны оперативно удалять такие ссылки из выдачи. Роскомнадзор уже дважды штрафовал Google за это нарушение: на 500 000 руб. в декабре 2018 г. за неподключение к реестру, а в июле 2019 г. – на 700 000 руб. за неудаление из выдачи заблокированных ресурсов. Если поправки станут законом, поисковикам придется больше заплатить (1–3 млн руб. вместо 500 000–700 000 руб.) и за повторный отказ удалять из выдачи ссылки на пиратские сайты, если доступ к последним навечно ограничен решением Мосгорсуда. Вскоре Госдума рассмотрит законопроект, который обяжет поисковики удалять пиратские ссылки и в досудебном порядке. Год назад крупнейшие российские медиахолдинги, продюсеры и онлайн-кинотеатры подписали с «Яндексом» и Mail.ru Group соответствующий меморандум, а недавно договорились прописать эти правила в законе.

Наконец, законопроект Пинского и Бессарабова повышает штрафы за повторные нарушения для владельцев аудиовизуальных сервисов: за распространение телеканала и телепрограммы, которые не зарегистрированы в качестве СМИ в России, и за распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью, – до 1 млн руб., а за распространение информации, содержащей призывы к террористической деятельности, – до 5 млн руб.

Представители Google, Facebook и Twitter не ответили на запрос «Ведомостей». Представитель «Яндекса» от комментариев отказался.