В России могут разрешить свободную беспилотную аэрофотосъемку на высотах до 150 м

Правительство России может упростить проведение аэрофотосъемки с борта беспилотника. Дроны массой до 30 кг и летающие на высоте не более 150 м от земной или водной поверхности смогут производить съемку без разрешения на полет от Генштаба ВС, штабов военных округов и территориальных органов ФСБ и не проходить процедуру контрольного просмотра, говорится в проекте постановления правительства. Документ разработан Росреестром (соисполнителем назван Минтранс) и опубликован на портале нормативных правовых актов.

В проекте предлагается, чтобы полеты без согласования можно было проводить только за пределами диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, а также воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований и проч. Полученные при выполнении съемки данные больше не подлежат засекречиванию и прохождению процедуры контрольного просмотра со стороны силовых ведомств, в случае если не являются государственной тайной, говорится в документе.

Действующие требования устанавливают административные барьеры для выполнения аэросъемочных работ, в том числе в части сроков получения пространственных данных, и препятствуют их оперативному использованию в экономической и иной деятельности, объясняется в пояснительной записке к проекту. Постановление, в свою очередь, позволит частично снять регуляторные препятствия и повысить эффективность использования данных аэрофотосъемки, следует из документа.

В сводном отчете к НПА есть уточнение о том, что новое регулирование затронет как минимум 200 организаций в сфере беспилотной авиации. Речь идет прежде всего о промышленных производителях дронов и комплектующих, научно-производственных, отраслевых ассоциациях и проч. Рынок аэрофотосъемки дронами находится на уровне 2–3 млрд руб. в год, отметил гендиректор компании «Геоскан» Алексей Юрецкий.

Конкретные оценки размеров сэкономленных средств в случае принятия постановления дать сложно, но как минимум будет меньше простоев, меньше расходов на административный персонал, получавший разрешения, а также можно будет сократить расходы на инспектирование линейных объектов, заметил источник «Ведомостей» в компании на рынке беспилотной авиации. В 2022 г. весь рынок беспилотников был на уровне 13 млрд руб., оценивал гендиректор ассоциации «Аэронекст» Глеб Бабинцев. В 2023 г. рынок, по его прогнозам, откатится до уровня 2018–2019 гг. и составит около 9–10 млрд руб.

Представитель Минтранса перенаправил запрос в Росреестр. «Ведомости» направили запросы в Росреестр и ФСБ.

Инициатива существенно облегчит жизнь не только производителям дронов и компаниям, оказывающим услуги беспилотников, но и конечным потребителям, которые с помощью БПЛА регулярно инспектируют трубопроводы и прочие протяженные объекты, заметил эксперт рынка НТИ «Аэронет» Дмитрий Зубарев. Эти два регуляторных барьера – получение разрешения на полет и необходимость рассекречивания данных – были наиболее болезненны для рынка беспилотной аэрофотосъемки, заметил гендиректор компании «Русдронопорт» Николай Ряшин. Получение разрешения на работы могло занимать до нескольких месяцев, говорит эксперт.

Получение всех разрешений на съемку и прохождение процедуры контрольного просмотра уполномоченными органами может занимать до полугода, пояснил первый заместитель гендиректора, сооснователь компании «Флай дрон» Александр Каниовский. Причем чем дальше от Москвы находится регион, тем больше времени на это уходит, заметил он.

Процедура рассекречивания съемки – это еще более проблемная процедура, чем получение разрешения на полеты, заметил генеральный директор «Агримакс аэро» (компания – участник рынка НТИ «Аэронет») Максим Чижов. Рассекречивание могло занимать до пяти недель и для этого нужна была лицензия ФСБ на работу с гостайной, говорит он.

Повышенное внимание к аэрофотосъемке связано с тем, что это потенциальные материалы для карт, в том числе имеющих значение для обеспечения обороны и безопасности, подтверждает источник «Ведомостей» в компании на рынке беспилотной авиации. Процедура рассекречивания данных через контрольный просмотр восходит еще к советским временам, когда все данные воздушной съемки по умолчанию считались секретными, так как было неизвестно, какой именно объект может попасть в кадр, пояснил Юрецкий. По действующим правилам все данные аэрофотосъемки направляются на просмотр цензору, т. е. в штаб военного округа, и иногда некоторые кадры требуют убрать из набора, так как на них находятся, например, изображения объекта местной обороны, объяснил эксперт.

В сферах, где актуальность информации быстро теряется, это очень долгий срок, считает Юрецкий. При снижении сроков проверки либо при полном ее исключении для компаний на рынке открываются возможности для выполнения полетов в интересах мониторинга сельхозугодий и строительных объектов, т. е. в сферах, где решение по полученным данным нужно принимать максимально оперативно, заметил он. В числе других сфер, где данные аэрофотосъемки наиболее востребованны, – мониторинг городских и лесных хозяйств, картография, экология и добыча полезных ископаемых, перечислил Ряшин.

Требования коснутся большей части компаний на этом рынке, так как беспилотники массой до 30 кг составляют основную часть парка профессиональных БВС в стране, заметил Юрецкий. С точки зрения производительности высота полета в 150 м может быть не самой оптимальной для протяженных объектов, которые выгоднее снимать с большей высоты беспилотниками самолетного типа, обеспечивая больший захват за один пролет, добавил эксперт. Но для небольших объектов и съемок с помощью квадрокоптера 150 м вполне достаточно, считает он.

Однако остается неясным, что именно будет являться государственной тайной с точки зрения информации, полученной с помощью аэрофотосъемки, заметил Ряшин. «Если большая часть страны будет в зеленой зоне, где не нужно будет рассекречивать данные, то исчезнет монополизм некоторых компаний, и рынок будет развиваться быстрее», – сказал он.