Минприроды предложило уравнять ставки на воду для ТЭС и АЭС

Это позволит энергетикам сэкономить около 20 млрд рублей, но будут и недовольные, считают эксперты

Минприроды предложило свой вариант решения проблемы высоких ставок для электростанций с прямоточной системой охлаждения. С 2020 г. ставку за водопользование для таких электростанций предлагается сделать единой для всех регионов – 670 руб. за 1000 куб. м. В течение 2021–2025 гг. ставка будет расти в год в среднем на 5%, с 2026 г. – индексироваться на уровень инфляции, следует из законопроекта, подготовленного министерством.

Сейчас для промышленности действует отдельный тариф на воду для каждого водоема, каждый год он увеличивается на 15%. Значение 670 руб. за 1000 куб. м – средний уровень тарифа по России в 2020 г., когда закон начнет действовать, если будет принят.

Часть энергетиков считает действующий механизм тарификации используемой ими воды несправедливым. Он не учитывает особенности работы электростанций с прямоточной системой водоснабжения, которые возвращают всю использованную воду в водоем. Так работает около 80 российских ТЭС и две АЭС с общей установленной электрической мощностью 49,52 ГВт. Это лишь 26% от общей установленной мощности таких станций в стране, но на них приходится почти 90% (21,7 млрд куб. м) от всего объема воды, используемой энергетиками.

При действующих тарифах в течение 2019–2030 гг. эти станции должны будут заплатить за воду 322,5 млрд руб., подсчитали в Минэнерго. В ведомстве опасаются, что это может подтолкнуть энергетиков к переходу на менее эффективную и экологичную оборотную систему водоснабжения. Отрасли такой переход обойдется примерно в 109 млрд руб., но он может снизить суммарный платеж энергетиков за воду за 12 лет более чем на 250 млрд руб. В ноябре 2018 г. Минэнерго направило в правительство доклад с предложением снизить ставки на воду на 70%, чтобы энергетикам было невыгодно менять систему водоснабжения. Менять при этом размер ежегодной индексации не предлагалось. В таком случае доходы федерального бюджета от платы за водопользование составят к 2030 г. около 106 млрд руб., следует из расчетов Минэнерго.

Если будет введена единая ставка тарифа, в 2021–2025 гг. энергетики сэкономят на воде не менее 20 млрд руб., подсчитал старший консультант Vygon Consulting Николай Посыпанко.

Предложенное Минприроды решение носит компромиссный характер, считает человек, знакомый с руководством крупной генерирующей компании: «Минэнерго предлагало снизить ставки для ТЭС и АЭС с прямоточными системами на 70%. Хотя это предложение выглядит значительно более обоснованным, но и проект Минприроды является приемлемым способом решения проблемы».

Ставки за водопользование различаются в регионах, потому что должны учитывать климатические, природно-географические и другие особенности территорий, где располагаются электростанции, отметил старший аналитик по электроэнергетике Центра энергетики московской школы управления «Сколково» Юрий Мельников. Уравнивание ставок противоречит этому принципу и приведет к тому, что для некоторых генераторов база расчета тарифа увеличится, отметил эксперт.

Одна из самых низких ставок установлена в Красноярском крае, где работают прямоточные Красноярские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 (принадлежат Сибирской генерирующей компании). Для них ставка даже при текущей индексации на 15% ежегодно в 2020 г. вырастет только до 530 руб. за 1000 куб. м. Унификация тарифа приведет к его единомоментному росту на 26%. В течение 2020–2022 гг. обновленная ставка будет оставаться выше той, что могла бы быть по действующему закону. Компенсировать эти внеплановые затраты генераторы начнут только в 2023 г., а выйти «в ноль» и начать получать экономию за счет предложенного Минприроды механизма – не ранее чем в 2025 г.

Конкретные параметры предложенного Минприроды законопроекта пока находятся в стадии внутриведомственного согласования, однако в целом Минэнерго поддерживает рассматриваемый подход, рассказал «Ведомостям» представитель ведомства.

Уменьшение финансовой нагрузки на генераторов скажется на снижении цен на электричество и тепло и сделает менее привлекательным переход на оборотные системы охлаждения для большинства электростанций, считает представитель ассоциации «Совет производителей энергии». Ассоциация изучает проект постановления, чтобы внести свои предложения по уточнению отдельных норм, сказал он.

Представитель «Интер РАО – электрогенерация» рассказал, что компания в целом позитивно оценивает предложение Минприроды. Если законопроект будет принят, компания пересмотрит свои проекты по переходу станций на оборотную систему «с возможной их частичной реализацией в зависимости от ставок за воду по отдельным водным бассейнам».

Читать ещё
Preloader more