Энергорынок не согласился с призывом Чубайса по угольным ТЭС

В России замещение угля газом и зелеными энергомощностями – ветровыми (ВЭС), солнечными (СЭС) или малыми ГЭС – не всегда возможно и выгодно. К таким выводам пришли опрошенные «Ведомостями» участники энергорынка и эксперты, комментируя заявления спецпредставителя президента РФ по вопросам устойчивого развития Анатолия Чубайса.

«Строительство новой угольной генерации стало бессмысленным. Потому что возобновляемая энергетика дешевле и для покупателя [энергии], и для инвестора, обеспечивая ему необходимый уровень окупаемости. Это фундаментальный сдвиг в структуре российской электроэнергетики», – говорил Чубайс 23 сентября во время онлайн-брифинга Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) по итогам отбора зеленых проектов с вводом в 2023–2028 гг. Он подчеркнул, что не призывает полностью отказаться от традиционной генерации в пользу возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Победители отбора предложили рекордно низкие цены: 2200 руб. за 1 МВт ч для ВЭС и около 5200 руб. за 1 МВт ч для СЭС. Некоторые заявки оказались ниже текущей средней оптовой одноставочной цены электроэнергии в первой ценовой зоне (Центральная России и Урал), составляющей порядка 2600 руб. за 1 МВт ч.

По прогнозам директора АРВЭ Алексея Жихарева, доля ВИЭ в энергобалансе России будет расти. До 2035 г. она увеличится в 5 раз до 5–6% от общей выработки электроэнергии в стране против нынешнего 1%. Всего к указанному сроку, по оценкам Жихарева, будет введено 15–16 ГВт ВИЭ-мощностей под оптовый энергорынок и еще около 2 ГВт в рознице и микрорознице.

Уголь для БАМа и Транссиба

По оценкам «ВТБ капитала», в России доля угольных блоков от общей мощности электростанций по итогам 2020 г. составила 16%, в выработке электроэнергии – 13%. Из всех ТЭС на угольные приходится около четверти, свидетельствуют данные «ВТБ капитала». Доля в выработке электроэнергии, по данным PwC, выше всего у газовых ТЭС – около 50%, 17–18% приходится на ГЭС, около 19% – на АЭС.

«Мы считаем, что до 2035 г. в европейской части страны будут выведены из эксплуатации все угольные мощности на 13 ГВт, в Сибири – около 8 из 23,9 ГВт, на Дальнем Востоке – 2 из 4 ГВт», – подсчитал для «Ведомостей» аналитик «ВТБ капитала» Владимир Скляр. В сумме, по его словам, к этому сроку прекратят выработку электроэнергии порядка 23 ГВт из действующих сегодня 41 ГВт старых угольных мощностей, или 56%.

В то же время Россия не отказывается от строительства в ближайшие годы новых угольных блоков. В частности, их планируется ввести для электрификации БАМа и Транссиба. По словам управляющего директора рейтинговой службы НРА Сергея Гришунина, для БАМа может быть построено 1,8 ГВт угольных мощностей. Их могут построить «Русгидро» и Сибирская генерирующая компания.

Новые угольные станции уже строятся «Русгидро» на Сахалине (Сахалинская ГРЭС-2 мощностью 120 МВт) и в Хабаровском крае (ТЭЦ в г. Советская Гавань на 120 МВт), а также «Интер РАО» в Калининградской области (Приморская ТЭЦ на 65 МВт), напоминает Гришунин.

В свою очередь, представитель «Русгидро» заявил, что компания «предпринимает значительные усилия» для перевода дальневосточной генерации с угля на газ. Он напомнил, что в 2017–2018 гг. введены газовые ТЭС в Якутске (Якутская ГРЭС-2) и Владивостоке (Восточная ТЭЦ), в мае 2021 г. завершен перевод с угля на газ Анадырской ТЭЦ. В компании также добавили, что планируют строительство газовых Хабаровской ТЭЦ-4 и Артемовской ТЭЦ-2 для замены старых угольных станций, а также перевод с угля на газ Владивостокской ТЭЦ-2.

Представитель «Т плюса» заявил, что компания поддерживает газификацию мощностей, а использование этого наиболее экономичного и экологичного топлива создаст «плацдарм для декарбонизации на основе водорода». Представитель «Энел Россия» напоминает, что два года назад было решено продать крупнейшую в России Рефтинскую ГРЭС, что позволило компании полностью выйти из угольной генерации.

Вместе с тем, по словам Скляра, даже новая угольная генерация уже сейчас проигрывает по экономичности как газовой, так и ВИЭ. Российские угольные ТЭС также уступают зарубежным по КПД: 33–36% против 43–44%, добавляет Гришунин.

Сибирь подсела на уголь

Но быстрого перевода на газ угольных ТЭС на Дальнем Востоке и в Сибири эксперты не ждут – для этого потребуется много денег и времени. «Ключевая проблема – это отсутствие газа в регионах, особенно в Сибири. Из-за слабой газораспределительной инфраструктуры такие станции просто физически невозможно перевести на газ», – поясняет Скляр.

Вторая причина – дороговизна перевода угольных блоков на газ. По оценкам «ВТБ капитала», такой перевод сопоставим со стоимостью проектов по модернизации старых ТЭС (программа КОМмод): порядка $400–600 на 1 кВт мощности. А чтобы перевести все угольные станции в России на газ, по оценкам Гришунина из НРА, потребуется 5–7 трлн руб.

Директор по стратегии и операционной эффективности в электроэнергетике PwC в России Дмитрий Стапран замечает, что многие станции построены прямо на угольных разрезах, а вести к ним газ за сотни километров экономически нецелесообразно.

Скляр также обращает внимание на социальный аспект проблемы отказа от угля: «Угольная промышленность является работодателем для 160 000 человек в РФ напрямую, а с учетом смежных областей до 1–1,3 млн человек так или иначе связаны с работоспособностью угольной индустрии. Это вопрос, который потребует серьезной проработки и существенных инвестиций в переучивание, релокацию, создание новых рабочих мест и т. д.». Угольные станции иногда играют важную социальную роль, т. е. S [social] в терминах ESG, подтверждает Стапран. «Они обеспечивают теплом и электричеством большое количество населенных пунктов и создают рабочие места», – говорит он.

Стапран также отметил, что в России много угольных котельных и в случае централизованного отопления альтернативой будет только переход на газ «там, где это возможно». Но вопрос перехода на другие виды топлива или теплоснабжения нужно решать осторожно: с учетом конкретной ситуации в регионах и не директивно, а путем создания экономических стимулов, считает он.

Представитель Минэнерго сказал «Ведомостям», что большинство угольных станций в Сибири и на Дальнем Востоке поставляют гражданам и тепло, что затрудняет переход на ВИЭ. «Замена угля на те же ВИЭ в этих регионах физически невозможна, поскольку ВИЭ не производят тепло, не могут управлять своей нагрузкой и выполнять команды «Системного оператора» для обеспечения баланса спроса и предложения [на энергорынке]», – поясняет он.

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков напоминает, что разразившийся в Европе и Великобритании энергетический кризис с рекордными ценами на газ (спотовые цены в сентябре поднимались более чем до $900 за 1000 куб. м) и электроэнергию связан в том числе с агрессивным продвижением зеленой повестки. «Отсутствие сильных ветров в Северном море, где расположены ветряки, привело к дефициту выработки электроэнергии в ЕС. Эта ситуация повторяет то, что происходило зимой 2020–2021 гг., когда часть мощностей ВИЭ не работала из-за холодов и обильных снегопадов», – поясняет он. Эксперт добавил, что энергоцены в Европе также разгоняет рост стоимости квот на выбросы СО2 в европейской системе торговли углеродными единицами (EU ETS).

«В ближайшие годы мощность угольной генерации в РФ будет относительно стабильной, а доля угля в выработке, вероятно, будет снижаться», – полагает замруководителя отдела спецпроектов ИПЕМа Алексей Фаддеев. Но до 2035 г. мощность угольной генерации может существенно сократиться в случае газификации городов Восточной Сибири и ДФО. А если в рамках европейской системы трансграничного углеродного регулирования начнется учет косвенных выбросов, то экспортеры будут стремиться отказаться от приобретения электроэнергии у угольных ТЭС, добавляет эксперт.

Представитель Минэнерго подчеркивает, что энергопереход – это сложная технологическая, экономическая и социальная задача, которая будет решаться постепенно.