Уровень газификации России остается низким

На эти цели идет лишь десятая часть экспортной премии «Газпрома»
По оценкам «Газпрома», до 2025 г. расходы на газификацию почти втрое превысят текущий совокупный объем инвестиций и составят порядка 1,3 трлн руб. / Владимир Смирнов / ТАСС

В Совете Федерации (СФ) констатировали низкий уровень газификации российских регионов. При среднестоановом показателе в 71%, ряд областей не дотягивают даже до 20%. Так, Алтайский край на начало 2021 года газифицирован лишь на 13,1 %, посетовал на вчерашнем заседание Совета по вопросам газификации глава комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов.

«К концу 2025 г. фактически в 35 регионах Российской Федерации будет достигнута 100%-ная технически возможная газификация. А к 2030 г. такой результат мы достигнем в целом по стране», – обещал президенту Владимиру Путину глава «Газпрома» Алексей Миллер.

Эту же цель ставил перед «Газпромом» 16 лет назад Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост первого вице-премьера РФ и председателя совета директоров «Газпрома». «Уровень газификации страны оставляет желать лучшего, несмотря на то, что Россия является крупнейшей газовой державой. Такое положение дел, конечно, нужно менять», – говорил он еще в 2005 г. В тот же год компания инициировала масштабную программу газификации страны, а правительство – принятие закона об экспорте газа.

Введение монополии на поставки газа за рубеж призвано было обеспечить финансирование программы газификации, получившей статус национального проекта. По замыслу властей, строительство разветвленной системы газоснабжения в российских регионах должно было осуществляться «Газпромом» за счет экспортной премии, рассчитываемой как разница в нетбэках (это цена реализации за вычетом стоимости доставки до покупателя) поставок на внешний и внутренний рынки за вычетом экспортной пошлины и НДПИ.

В период с 2015 по 2020 г. этот показатель составил у «Газпрома» 2,1 трлн руб., подсчитали «Ведомости». Но на реализацию программы газификации компания направила лишь десятую часть этой суммы – порядка 209 млрд руб., следует из отчетности монополии. Среднегодовой темп газификации при этом составил менее 1% в год, увеличившись с 66,2% в 2015 г. до 71,4% по итогам 2020 г.

Уровень газификации активно рос только в начале и середине 2000-х гг., фактически до введения экспортной монополии, – вспоминает гендиректор ЗАО «ИнфоТЭК-Терминал», ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев: «В 2001–2007 гг. средний уровень газификации в стране вырос более чем на 10% – с 51,7 до 62% соответственно».

После введения экспортной монополии в 2006 г. темпы газификации страны сократились вдвое (с 1,5 до 0,7%), хотя инвестиции в развитие газотранспортной системы возросли в 7 раз (403,73 млрд руб. за 2008–2020 гг.), а объем внутреннего потребления газа населением и коммунально-бытовым хозяйством практически не изменился (85-89 млрд куб. м в год), следует из отчетности «Газпрома».

Последние 10 лет главным приоритетом «Газпрома» было превращение из национального лидера в энергохолдинг мирового масштаба, говорит главный стратег ИК «Арикапитал» Сергей Суверов. «В начале 2008 г. «Газпром» был третьей по капитализации компанией в мире, цена ее акций увеличилась в 46 раз с 2000 г., и Алексей Миллер всерьез прогнозировал рост стоимости «Газпрома» до $1 трлн. В эти годы компания активно завоевывала внешние рынки, все силы были брошены на достижение цели», – рассказывает аналитик.

С середины 2000-х «Газпром» потратил на развитие экспортной инфраструктуры более $140 млрд, запустив пять крупнейших трубопроводных проектов общей мощностью порядка 195 млрд куб. м газа в год («Северный поток – 1 и – 2», «Голубой поток», «Турецкий поток» и «Сила Сибири») и выкупив долю в единственном на тот момент в России СПГ-проекте «Сахалин-2».

Существенно нарастить темпы газификации монополисту не удастся, уверен Танкаев. «По мере повышения уровня газификации ее дальнейшее развитие будет все более сложным и дорогим. 10%-ный рост от текущего уровня потребует существенно больше капитальных вложений, чем было направлено с 2005 г.», – говорит эксперт.

По оценкам «Газпрома», до 2025 г. расходы на газификацию почти втрое превысят текущий совокупный объем инвестиций и составят порядка 1,3 трлн руб., из которых 480 млрд будет направлено на программу догазификации, 259 млрд – на строительство внутрипоселковых газопроводов и «последней мили», 246,8 млрд – на газопроводы-отводы и ГРС и 279,3 млрд – на межпоселковые газопроводы.

«Сумма для «Газпрома» подъемная, – уверен Суверов. – Это почти в 8 раз меньше прогнозируемой экспортной премии «Газпрома». При цене газа в $346 за 1000 куб. м экспортная премия компании в 2021–2025 гг. составит 9,8 трлн руб., подсчитал Суверов.

Для сравнения: совокупные затраты монополии на развитие газификации с 2005 г. составили 451,43 млрд руб., следует из отчетности «Газпрома». Это в 17 раз меньше, чем на строительство новых экспортных труб (в пересчете по средневзвешенному курсу на год введения проекта в эксплуатацию).

Преференции «Газпрома» несоизмеримы с его социальной нагрузкой, считает Суверов: «За последние 10 лет доля независимых производителей газа в структуре продаж на внутреннем рынке выросла более чем на 15%. При этом они несут такие же обязательства и сталкиваются с такими же проблемами неплатежей, как и «Газпром». Доля поставок социально-значимым потребителям – населению и коммунально-бытовым службам – в выручке от продажи газа у независимых производителей составляет порядка 8% против 9% у «Газпрома», отмечает эксперт. Показатели просроченной задолженности к общей выручке по газу тоже сопоставимы: около 4% у независимых производителей и у монополиста. «Разница только в том, что возможность компенсировать низкую маржинальность работы на внутреннем рынке высокой экспортной премией есть только у «Газпрома» и «Новатэка», – резюмирует Суверов.