Статья опубликована в № 4229 от 21.12.2016 под заголовком: Госконтракт для Чемезова

Минфин объяснил, почему надо отдать систему госзакупок «Ростеху»

Слишком важный контракт для конкурса
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

«Дочка» «Ростеха», компания «РТ – проектные технологии», должна стать единственным исполнителем по госконтракту на обслуживание и развитие Единой информационной системы (ЕИС) закупок в 2017–2019 гг., следует из декабрьского письма Минфина в аппарат правительства («Ведомости» ознакомились с текстом, подлинность подтвердил сотрудник правительства). Минфин и «РТ – проектные технологии» не ответили на запрос «Ведомостей».

В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова письма не видели, говорит его представитель. Оно прорабатывается, объясняет сотрудник правительства.

ЕИС хранит данные о закупках государства, госкомпаний и естественных монополий, их планах, извещениях о закупках, итогах, жалобах, контрактах и их выполнении (запущена с 2016 г.). Это система со сложной технологической инфраструктурой, смена ее разработчика на конкурсе повышает риски снижения работоспособности и потери информации, говорится в письме, подписанном первым замминистра финансов Татьяной Нестеренко. Эти риски несопоставимы с экономией, которую дают конкурсы на развитие и эксплуатацию системы, – в среднем 1% от начальной цены, объясняет она.

Нашел ресурсы

«РТ – проектные технологии» обладает необходимыми ресурсами, объясняет выбор Минфин. Национальный ЦИ («внучка» «Ростеха») сообщил, что 5 сентября приобрел более 20% уставного капитала IT-компании «Барс груп». Для поддержания системы ресурсов с учетом покупки «Барс груп» достаточно, но чтобы создать с нуля, потребуется резко увеличить их, а на рынке кадровый голод, считает Черногоров.

В начале 2016 г. Минэкономразвития заметило, что ЕИС во многом основана на иностранном оборудовании и программах, а значит, иностранные компании могут повлиять на ее работоспособность. Тогда готовность участвовать в доработке системы подтвердили «Ланит», Cognitive Technologies, IT-интегратор IBS и «Крок».

Весной Минэкономразвития предложило отдать ЕИС в концессию, чтобы она дорабатывалась за счет не государства, а инвестора. А чтобы вложения окупились – дополнить функциями коммерческую часть.

Но «Ростех» предложил не дорабатывать, а создать систему заново на принципах государственно-частного партнерства, обещая, что каталог, который создаст компания, сэкономит государству 1 трлн руб. Об этом говорилось в октябрьском письме гендиректора «Ростеха» Сергея Чемезова Шувалову. О концессии не может быть и речи, пока ЕИС не будет полностью сформирована и отработана, это разговор не ближайших пяти лет, комментировал ранее замминистра экономического развития Евгений Елин.

Чтобы оформить концессию, нужно поправить законодательство, признавал Чемезов в письме и предлагал пока назначить «дочку» «Ростеха» единственным подрядчиком. Шувалов в ноябре поручил объяснить, почему единственным разработчиком ЕИС должна быть «РТ – проектные технологии», и назвать цену. 350 млн руб. в год, оценил Минфин, но сумму можно пересмотреть, если будет расширяться функционал ЕИС.

Пока разработчика и оператора системы на торгах выбирает Федеральное казначейство. Выигрывает их «Ланит», техподдержкой в 2016 г. занимается компания из группы «Ланита» – «Онланта». Представитель «Ланита» отказался от комментариев.

Конкурс на эксплуатацию системы в первом полугодии 2017 г. уже прошел, его тоже выиграла «Онланта» (на 174,7 млн руб.). На создание системы с нуля и перенос накопленной информации потребуется около 1 млрд руб., оценивал ранее гендиректор Cognitive Technologies Андрей Черногоров. Очевидно, что новый бюджет говорит о модернизации текущей системы, а не о создании новой, полагает он.

Непонятно, зачем сейчас передавать ЕИС одному поставщику, комментирует первый проректор НИУ ВШЭ Александр Шамрин. У единственного поставщика закупки должны производиться в строго ограниченных случаях, ответил представитель Минэкономразвития, ограничение конкуренции еще не приводило к повышению качества. 95% закупок госкомпаний приходится на единственного поставщика, пенял руководитель ФАС Игорь Артемьев. В закупках государства его доля меньше (см. график), но президент и правительство сами часто становятся причиной таких неконкурентных закупок (их решения определили 44% закупок у единственных поставщиков в 2015 г.).

Читать ещё
Preloader more