Статья опубликована в № 4256 от 06.02.2017 под заголовком: ФАС спускает воду

Антимонопольная служба расширяет тарифные полномочия

Суд подтвердил ее право резко снизить тариф на воду
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

На прошлой неделе Арбитражный суд Москвы признал законным решение ФАС о снижении тарифа на воду в Воронежской области на 14,2%. Это было первым серьезным понижением тарифа, говорил ранее руководитель службы Игорь Артемьев. Решение суда создает прецедент, который должны будут учитывать региональные тарифные регуляторы, приводятся в сообщении ФАС слова замруководителя службы Сергея Пузыревского.

Решение было вынесено по спору ФАС и ООО «РВК-Воронеж». В 2016 г. компания обратилась в ФАС с жалобой на Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области – она просила учесть в будущих тарифах расходы на 461 млн руб. Но вместо этого ФАС насчитала 241 млн руб. необоснованных расходов и предписала исключить эту сумму из тарифов на 2016 г. В марте 2016 г. тариф был снижен.

«РВК-Воронеж» попытался оспорить решение ФАС в суде. Но суд поддержал позицию ФАС (оглашена пока только резолютивная часть постановления).

Компания оспорит решение суда, говорит директор по правовым вопросам ГК «Росводоканал» Дмитрий Тимофеев (в нее входит «РВК-Воронеж»). Оснований изымать 241 млн руб. из тарифов не было, настаивает он: назначенная судом экспертиза подтвердила экономическую обоснованность тарифных расходов и правильность их расчета; эти выводы не были опровергнуты ФАС. И ФАС, и суд не согласились с выводами экспертизы, сказал Пузыревский «Ведомостям».

Решение суда создает риски для бизнеса и расширяет полномочия ФАС, считает исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова: непонятно, на каком основании ФАС взялась пересматривать тариф, ведь запрос «РВК-Воронеж» был о другом. ФАС отменила несколько предыдущих решений о повышении тарифа, которые не ставились никем под сомнение, продолжает она.

ФАС имеет право пересматривать тариф целиком, а не только выносить решение по жалобе, это подтвердил суд и в этом прецедентность решения, настаивает Пузыревский. Если ФАС выявит нарушение, например, при проведении проверки, то может пересмотреть тариф и при отсутствии жалобы, добавил он.

У ФАС как контролирующего органа есть полномочия пересматривать тариф, подтверждает советник Антимонопольного бюро Андрей Закатаев. Теперь ясно, что служба будет ими пользоваться вне зависимости от того, что стало источником информации – жалоба, проверка или данные предоставила сама организация, замечает он.

Но если любое решение могут неожиданно пересмотреть, то как планировать инвестиции и рассчитывать бюджет, задается вопросом Довлатова. Даже если предписание ФАС будет в итоге отменено судом, тариф не повысится моментально, передал через представителя гендиректор «РВК-Воронеж» Олег Николаенко. Как правило, в таких случаях восстанавливаемые суммы учитываются в тарифах будущих периодов. Недополучение денег может отразиться на выполнении производственной программы – ремонт, аварийные работы, – которая финансируется из тарифа, предупреждает Николаенко, могут пострадать стабильность и качество водоснабжения и водоотведения.

Полномочия по регулированию тарифов ФАС получила в июле 2015 г. В 2016 г. впервые с 90-х гг. ряд тарифов был снижен в абсолютном значении, радовался Артемьев на конференции «Ведомостей» осенью. Несогласных со сниженными тарифами много, но число жалоб невелико (447 в 2016 г., см. график), если учесть, что в каждом регионе принимается 1000–5000 тарифных решений в год, говорил ранее Пузыревский.

К сожалению, пока тарифы в основном растут, замечает исполнительный директор НП «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева. Правильно было бы подходить индивидуально, проводить серьезный аудит каждого предприятия и привязать повышение тарифов к программе повышения качества, считает она. Хорошо, что ФАС занялась этим, но, чтобы не переходить на ручной режим, нужно сделать отчеты предприятий публичными и стандартными, создать работающие советы потребителей, предлагает она.

Читать ещё
Preloader more