Сколько стоит достроить жилье для всех обманутых дольщиков в России

Нужно 500 млрд рублей на три года, подсчитал Фонд защиты дольщиков
В среднем каждому обманутому покупателю квартиры нанесен ущерб на 2,5 млн руб., следует из расчетов Фонда защиты дольщиков /Евгений Егоров / Ведомости

В России сейчас насчитывается около 200 000 обманутых дольщиков, заявил на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым гендиректор Фонда защиты дольщиков Олег Говорун. «Более 3000 домов являются заброшенными, недостроенными, – продолжил он. – По сути, это миллионный город на территории нашей страны, который не достроен». Но в течение трех лет, т. е. до 2023 г., Говорун обещает полностью решить проблему.

В опубликованной на сайте правительства стенограмме беседы нет ответа на вопрос, сколько это может стоить. «Ведомостям» Говорун рассказал, что на строительство жилья для всех обманутых дольщиков «необходимо дополнительно выделить около 0,5 трлн руб.». «Это позволит выполнить поручение президента [России] Владимира Путина и председателя правительства Дмитрия Медведева и решить накопленную проблему обманутых дольщиков к 2023 г.», – обещает Говорун.

Цифра в 0,5 трлн руб. называлась на встрече 24 декабря, подтвердил «Ведомостям» пресс-секретарь Медведева Олег Осипов. Он не сказал, как отреагировал премьер-министр на предложение Говоруна.

Кого защищает фонд

Фонд защиты дольщиков начал работать в октябре 2017 г. и был задуман как альтернатива страхованию ответственности застройщиков. Строители должны перечислять в фонд 1,2% от стоимости каждого договора долевого участия. С них собрано уже 40 млрд руб. В этом и следующем году бюджет выделит 32,5 млрд руб. В этом году фонд получил от регионов около 10 млрд руб. В следующем от регионов фонд планирует получить 5 млрд руб. и от строителей – 10 млрд руб. Таким образом, у фонда будет почти 100 млрд руб. На полное же решение проблем всех дольщиков необходимо еще примерно 400 млрд руб., или по 135 млрд руб. в год.

Для контроля всех строек работает единая информационная система жилищного строительства – наш.дом.рф. С 2018 г. все застройщики обязаны раскрывать на этом портале информацию о своей деятельности и проектах, предусматривающих привлечение средств дольщиков. Система дает полную картину всего рынка: о количестве застройщиков, стадиях строительства домов, статистике перехода на счета эскроу.

Фонд защиты дольщиков также мониторит соответствие застройщиков требованиям закона о долевом строительстве. При выявлении нарушений они могут быть лишены возможности продавать жилье на этапе строительства (вносятся в Единый реестр проблемных объектов). Сегодня в нем числится около 3100 домов. На разных стадиях банкротства находится около 2000 домов. Оставшаяся часть задержана со сдачей на шесть и более месяцев.

На паях с регионами

Защитой прав дольщиков фонд занимается вместе с регионами. Именно субъект Федерации указывает фонду конкретный дом и софинансирует решение проблемы дольщиков. А Москва, например, и вовсе все достраивает за свой счет.

При этом фонд не всегда достраивает брошенные дома. Иногда он выплачивает компенсации покупателям, исходя из рыночной оценки стоимости купленных квартир. На сегодняшний день фонд принял решение о восстановлении прав 7900 дольщиков, на что потребуется 13,9 млрд руб. Из них около 3400 человек получат квартиры (достройка обойдется в 6,75 млрд руб.), остальные – деньги. Средняя сумма денежной компенсации на 20% больше, чем первоначальные вложения дольщиков, рассказывает Говорун: «Очень часто люди не верят, что им возвращают такие деньги».

Решения, достраивать или платить компенсации, принимаются на основании экспертного заключения. Экспертов, по словам Говоруна, привлекают на конкурсе. А окончательное решение принимает наблюдательный совет фонда. Его председатель – вице-премьер – руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко.

Найдутся ли деньги

За последние годы проблема обманутых дольщиков перешла в разряд особо обсуждаемых, а ее решение направлено на снятие социальной напряженности, говорит гендиректор Рейтингового агентства строительного комплекса Николай Алексеенко. Сейчас как раз то самое время, когда деньги на дольщиков можно просить, говорит руководитель направления «Фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина. По ее словам, по итогам этого года в фонде национального благосостояния накопится достаточно денег, чтобы начать его тратить. «С этой точки зрения достройка домов – та самая инфраструктура, куда имеет смысл вкладывать, и тот редкий случай, когда нужно начинать проект не с нуля», – считает Суслина. Правда, просящим редко дают всю сумму, которую просят, указывает она.

500 млрд руб. – очень большая сумма для решения проблем дольщиков, говорит директор финансового центра «Сколково-РЭШ» Олег Шибанов. Расходы в 135 млрд руб. в год сопоставимы с тратами бюджета, заложенными на 2020–2022 гг. на всю культуру и кинематографию, пожарную безопасность, и почти вдвое превышают заложенные деньги на физкультуру и спорт.

Впрочем, у бюджета есть ресурсы – за 2020–2022 гг. его профицит должен составить более 1,5 трлн руб., продолжает Шибанов. А выделить же деньги можно будет под эгидой поддержки спроса, увеличения площади жилых домов и в целом нацпроекта «Жилье и доступная городская среда». Тем более что деньги по нацпроектам правительство может перераспределять даже без поправок в бюджет, указывает Шибанов.