Правительство решит, что делать с долгами региональных бюджетов

Минфин должен представить свои предложения в среду, 7 апреля
Правительство решит, что делать с долгами региональных бюджетов /Евгений Разумный / Ведомости

Сегодня, 7 апреля, министр финансов Антон Силуанов должен представить правительству предложения по замещению рыночной задолженности субъектов Федерации бюджетными кредитами. Соответствующее поручение правительство дало ему на прошлой неделе.

Кроме того, Минфин также должен представить предложения по «проведению реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным Минфином России в декабре 2020 года». Пандемийный год всерьез пошатнул экономическую и финансовую устойчивость регионов, поэтому восстановиться до уровня 2019 г. региональные бюджеты в этом году не смогут, говорится в обзоре «Стресс-тест на вирус: как регионы преодолели вызовы 2021 года», опубликованном рейтинговым агентством «Эксперт РА».

Авторы исследования подсчитали, что промышленное производство в 2020-м снизилось на 2,9%, а агрегированный дефицит региональных бюджетов по итогам 2020 г. превысил 700 млрд руб. «От катастрофических падений финансовых показателей регионы спасла федеральная поддержка, объем которой вырос в 1,5 раза в сравнении с 2019 г.

Помимо этого был оказан ряд антикризисных мер по сдерживанию долговой нагрузки в виде удлинения сроков предоставления кредитов Управления федерального казначейства (УФК) и возвращения выдачи дешевых бюджетных кредитов», – отмечают авторы исследования. Несмотря на это, совокупный долг регионов вырос до 2,5 трлн руб. и составил 27,3% ННД, что соответствует прогнозам агентства.

Аналитики «Эксперт РА» убеждены, что ликвидация последствий кризисного года и восстановление региональных экономик потребуют много времени и денег, учитывая, что давление на кредитоспособность региональных бюджетов окажет краткосрочность банковского кредитования наряду с его удорожанием, а также экономическая рецессия: налоговые и неналоговые доходы регионов вырастут в пределах 3,5%.

Федеральный центр продолжит поддерживать регионы, но уже в меньшей степени, чем в 2020-м: предусмотрено 100 млрд руб. на частичную компенсацию выпадающих доходов регионов, но межбюджетные трансферты в соответствии с федеральным законом о бюджете будут ниже уровня 2020 г. По оценке «Эксперт РА», совокупный объем межбюджетных трансфертов будет на 15% ниже, чем в 2020 г.

В правительстве проблемы регионов отчетливо осознают и постоянно разрабатывают новые меры поддержки. В понедельник председатель правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении 1 млрд руб. на финансирование региональных программ развития промышленности, которое распределит средства точечно при соблюдении ряда условий.

Миллиард поделят между 25 регионами, субсидии пойдут на инвестиционные проекты по модернизации промышленных предприятий при условии участия в них и частных инвесторов. Речь, в частности, о возмещении части затрат на приобретение нового оборудования, компенсациях по лизинговым платежам, оплате услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре. «Объем в масштабах страны небольшой, однако речь идет именно о софинансировании отдельно взятых проектов. Вопрос достаточности средств для всей промышленности в рамках данного транша здесь явно не стоял», – отмечает Михаил Зельцер, эксперт «БКС мир инвестиций».

Владимир Климанов, руководитель Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС, считает, что относительно новой меры правильнее говорить о точечном финансировании. «Трансферт в 50 и более миллионов рублей получат девять регионов; более всего – Карачаево-Черкесия, Бурятия и Чувашия. Однако импульс, который могут дать эти трансферты, большой, поскольку в рамках реализации софинансируемых мероприятий предусматривается создание новых рабочих мест и привлечение частных инвестиций», – говорит Климанов.