Госдума разрешила временные дороги в водоохранных зонах

Депутаты Государственной думы 17 декабря приняли во втором и третьем, окончательном чтении поправки в Водный кодекс и закон «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ). Изменения направлены на упрощение строительства туристической инфраструктуры в водоохранных зонах, но сохраняют приоритет охраны водных объектов, говорится в сообщении Минприроды России. Поправки были разработаны Минприроды и внесены на рассмотрение комитетом Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Первый блок поправок относится к Водному кодексу. Сейчас движение и стоянка автотранспорта в водоохранных зонах этим законом допускаются только по дорогам с твердым покрытием, что затрудняет реализацию проектов с некапитальными объектами размещения – глэмпингами, кемпингами и модульными гостиницами. Строительство капитальных дорог исключительно для временных туристических объектов, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, является избыточным и ведет к дополнительной нагрузке на окружающую среду.

Принятые поправки разрешают на период строительства и демонтажа объектов рекреации использовать временные дороги, отмечает в сообщении Минприроды. Речь идет о проездах, оборудованных деревянными настилами, бетонными плитами либо отсыпанных щебнем или гравием. После завершения работ такие дороги подлежат обязательному демонтажу, а нарушенные земли – рекультивации. В пояснительной записке к разработанным поправкам в Водный кодекс подчеркивается, что использование временных проездов должно быть организовано так, чтобы исключить попадание загрязняющих веществ в водные объекты.

Актуальность инициативы авторы законопроекта связывают с ростом сегмента некапитального туризма. По данным департамента развития туризма Минэкономразвития на середину 2025 г., за последние три года в 60 регионах реализовано более 800 проектов модульных гостиниц. Среди них, по данным «Опоры России», 247 глэмпингов, кемпингов и модульных отелей, расположенных вблизи водных объектов, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Законодатели рассчитывают, что использование временных дорог с последующей рекультивацией позволит снять эти ограничения, минимизировать экологические риски и одновременно соблюсти принцип приоритета охраны водных объектов при развитии внутреннего туризма, отмечается в документе.

Другая часть поправок, одобренных Госдумой 17 декабря, относится к закону «Об особо охраняемых природных территориях». Как пояснили в комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, законопроект закрепляет возможность эксплуатации и реконструкции туристической инфраструктуры, построенной в национальных парках до 1 сентября 2023 г., то есть до момента вступления в силу новых требований к высоте и типам объектов в рекреационных зонах.

Как ранее писали «Ведомости. Устойчивое развитие», вступивший в силу с 1 сентября 2023 г закон «Об особо охраняемых природных территориях» регулирует рекреационную деятельность и оговаривает перечень объектов инфраструктуры, которые можно строить в границах ООПТ. Это гостиницы, санатории, визит-центры, медицинские пункты, пирсы, причалы, лодочные станции, площадки для занятия спортом, объекты питания, демонстрационные вольеры, экологические тропы, а также вышки и укрытия для наблюдения за животными. Максимальная высота для объекта капитального строительства – 15 м (или три надземных этажа).

«По тем объектам, которые соответствуют требованиям закона и зарегистрированы в Росреестре, предлагается не распространять действие новых ограничений. В этом заключается суть поправки», – отметил представитель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Зариф Байгускаров. Вся туристическая инфраструктура, создаваемая после 2023 г., обязана полностью соответствовать обновленным нормам законодательства об особо охраняемых природных территориях.