В зону свободной торговли Шанхая пустят не всех

Китайские власти дали первые пояснения относительно того, кто и как из иностранных компаний сможет работать в открывшейся в воскресенье зоне свободной торговли в Шанхае. Пояснения оказались неполными, а список ограничений, по мнению сторонников реформ и иностранных компаний, - избыточным. Правда, новые послабления могут быть сделаны уже в следующем году.

Шанхайская зона - эксперимент властей Китая по либерализации некоторых секторов экономики, которые прежде были закрыты для иностранных компаний. На площади в 28 кв. км власти предполагают ослабить государственный контроль, начиная с процентных ставок и заканчивая разрешением на иностранные инвестиции. До начала работы зоны Госсовет КНР лишь назвал шесть областей, на которых будет сосредоточено особое внимание в ходе эксперимента: финансовые услуги, транспортировка и логистика, коммерческая торговля, профессиональные услуги (юридические или инженерные), культура и развлечения, социальная инфраструктура (включая образование и медицинское обслуживание).

В понедельник китайские власти представили детальный список секторов, участие в которых иностранных компаний будет запрещено или ограничено в зоне свободной торговли в Шанхае. Деятельность в остальных секторах будет разрешена. Список во многом внес ясность в то, как будет работать зона, но в то же время разочаровал тех, кто надеялся на более либеральный подход.

Документ оказался намного длиннее, чем ожидали сторонники создания зоны. Он занимает 10 страниц и ограничивает возможности участия иностранных компаний во многих секторах, от финансов и недвижимости до СМИ и развлечений.

Впервые банки, полностью находящиеся в иностранном владении, смогут открыть филиалы на китайской территории. Ожидается, что они будут обладать большей свободой в назначении процентных ставок и совершении сделок в иностранной валюте, чем те, что работают в других регионах Китая. Окончательные детали, однако, еще не обнародованы.

Будут ограничены инвестиции в банки, финансовые и трастовые компании будут ограничены, но конкретных пояснений относительно ограничений не приведено. Правда, говорится, что доля иностранных корпораций в страховых компаниях не должна превышать 50%, а в компаниях, работающих на рынке ценных бумаг, - 49%. Квалифицированным инвесторам будет разрешено владеть компаниями, специализирующимся на выдаче небольших займов, и фирмами, занимающимися выдачей финансовых гарантий. Иностранцы также смогут инвестировать в финансовые лизинговые компании, при минимальном вложении $5 млн и соблюдении других условий.

Иностранные инвестиции в дорогую недвижимость, включая офисные здания, отели и конференц-центры, также будут ограничены. То же касается и иностранных инвестиций в телекоммуникации, вещательные компании, кинопроизводство, производство телевизионных программ и фильмов. Инвестиции в СМИ, издательства, игровые интернет-услуги и новостные порталы будут запрещены полностью.

Правилами разрешаются инвестиции в здравоохранение при минимальном вложении 20 млн юаней ($3,3 млн). Инвестиции в строительство и эксплуатацию электросетей будут ограничены, в атомной энергетике иностранцы смогут владеть лишь миноритарными долями.

Только инвестиции совместных предприятий разрешаются в целом ряде секторов, включая нефтегазовый сектор и обслуживание самолетов. То же касается строительства железных дорог и управления железнодорожным транспортом, причем иностранные компании могут владеть лишь миноритарным пакетом.

Запрещаются инвестиции в создание полей для гольфа, интернет-кафе, игорный бизнес и порнографию, производство оружия, аукционы по продаже «культурных объектов» (между тем, международные аукционные дома надеялись, что им удастся начать работу в Китае). Инвестиции в тематические парки ограничены.

Правила, представленные в документе, будут действовать до конца года. Они будут обновлены в 2014 г. Поэтому иностранным инвесторам пока трудно сделать выводы о долговременных планах китайского правительства. Представитель властей Шанхая Дай Хайбо, тем не менее, призывает проявить терпение. «Мы впервые создаем такой запретительный список и понимаем, что столкнемся со множеством проблем. Но это пилотная программа, и нам просто нужно больше времени», - говорит он.

Открыть свои подразделения в зоне пока решились только два иностранных банка - американский Citigroup и сингапурский DBS. Филиал Citi предложит своим клиентам как корпоративные, так и розничные услуги в иностранной и местной валюте. «Китайский рынок для нас - приоритет», - заявил Стивен Берд, генеральный директор Citi Asia Pacific.

Представитель Китайской комиссии по банковскому регулированию, знакомый с процессом предоставления разрешений на открытие бизнеса в зоне свободной торговли, рассказал Financial Times, что пока было подано всего несколько заявок и все они были приняты. «Интерес выразили многие банки, но они пока пытаются понять, что будет представлять собой зона и насколько им будет выгодно открыть здесь филиал», - сказал он.

Ожидается, что HSBC Holdings и Standard Chartered также вскоре могут открыть свои подразделения, пишет The Wall Street Journal.