Минфин и ЦБ предлагают страховщикам поспешить с пополнением капитала
Они намерены поднять минимальную планку на год раньше
«Во всем мире меряют величину активов, а уставный капитал – величина знаковая, но необходимая скорее для этапа учреждения компании и давно переставшая служить основным мерилом устойчивости или платежеспособности субъекта финансового рынка», – убежден заместитель гендиректора «Ингосстраха» Илья Соломатин.
Минфин предлагает раньше повысить минимальный порог по капиталу для страховщиков, передал «Интерфакс» со ссылкой на источник, знакомый с текстом поправок. Чиновники намерены поднять планку практически вдвое к 1 июля 2018 г.: универсальным страховщикам – со 120 млн до 225 млн руб., а страховщикам жизни – с 240 млн до 338 млн руб. К 1 июля 2019 г. порог поднимут еще больше – до 300 млн и 450 млн руб. соответственно, перестраховщикам предстоит довести капитал до 600 млн руб. (сейчас – 480 млн руб.).
Компании, которые не выполнят эти требования, лишатся лицензии без каких-либо предписаний, утверждает собеседник агентства. Замруководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева подтвердила, что такие изменения готовятся. Введение рассрочки она объяснила сложной экономической ситуацией, а пересмотр сроков обсуждать не стала.
В начале апреля 2016 г. ведомство предлагало более мягкие сроки: к 1 января 2019 г. – до 200 млн и 300 млн руб., а к 1 января 2020 г. – до 300 млн и 450 млн руб.
Чиновники также предлагают расширить полномочия ЦБ: регистрацию юрлиц, которые хотят стать страховщиками, предлагается объединить с выдачей лицензии. Увеличивать капитал Минфин предлагает только с согласия ЦБ, кроме того, компаниям придется согласовывать с регулятором реорганизацию, смену названия и новых руководителей (см. врез) на манер банков.
Нет согласия
Сейчас страховщики и так все согласовывают с ЦБ, указывает Янин: у каждой компании есть свой куратор и она неформально предупреждает регулятора обо всех важных изменениях. Регулятор последовательно ужесточал правила согласования сделок, руководителей для банков, однако те, как правило, стремятся ограничения обходить.
Страховщикам предлагается запретить заниматься бизнесом, не связанным со страховым делом, в том числе выступать профучастниками на рынке ценных бумаг, страховыми брокерами.
Страховщики будут регистрироваться в налоговой службе только по предварительному решению ЦБ – компании нужно будет обратиться к регулятору, а уже ЦБ обратится за регистрацией в налоговую службу, говорит Балакирева. Это инициатива ЦБ, продолжает она, и, если заинтересованные ведомства согласуют, ее внесут в правительство. Документ входит в дорожную карту по развитию финансового рынка на 2016–2018 гг., замечает представитель ЦБ, он позволит повысить качество надзора и контроля за страховщиками и их финансовую устойчивость.
Крупные страховщики и так соответствуют требованиям по капиталу в 300 млн и 450 млн руб., замечает управляющий директор по страховым рейтингам RAEX Алексей Янин, сроки будут иметь значение только для небольших компаний. Планки не достигает достаточно много страховщиков, признает он, все они довольно маленькие, некоторые – региональные: «Потерять их было бы жалко». Выход для таких игроков – объединение либо привлечение инвестора.
Ведение реестра Центробанком упорядочит регистрацию, убежден Янин, но сейчас страховые компании практически не создаются: «Это явление крайне редкое». Соломатин считает, что Минфин и ЦБ следуют логике, заложенной в европейских стандартах по регулированию страхового рынка.