Минфин хочет информировать граждан о возможной потере дохода при досрочной смене НПФ

Поручить это хотят ПФР, но там не уверены в успехе
Минфин опасается, что будущие пенсионеры не знают, куда они переходят/ Евгений Разумный/ Ведомости

Минфин предлагает обязать Пенсионный фонд России (ПФР) информировать граждан о возможной потере накопленных инвестдоходов при переводе пенсионных накоплений из одного частного пенсионного фонда (НПФ) в другой или из НПФ в ПФР, рассказал «Ведомостям» представитель министерства.

Сейчас действует норма, при которой в случае если гражданин меняет фонд досрочно (чаще раза в пять лет), то он теряет накопленный за четыре года доход, полученный от инвестирования средств его пенсионных накоплений. «Пятилетние ограничения были введены законом о гарантировании прав застрахованных лиц. Тогда еще не было предположений о том, что новых взносов не будет. Необходимо было удлинить горизонт инвестирования, ограничив переходы», – объясняет исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев.

Законопроект, внесенный в Госдуму сенатором Николаем Журавлевым, предусматривает изменения в закон «О НПФ», согласно которым граждане обязаны информировать о переходе именно тот фонд, в котором они застрахованы. В свою очередь НПФ, в котором находятся средства гражданина, должен информировать граждан о возможной потере накопленной доходности при досрочном переходе. Минфин поддержал законопроект (при условии его доработки) и предлагает, чтобы о возможных потерях сообщал ПФР, знает топ-менеджер одного из фондов. Также министерство хочет, чтобы в документе была предусмотрена ответственность пенсионных фондов за непредоставление информации в ПФР.

По оценкам отраслевой саморегулируемой организации (СРО) АНПФ, потери граждан по итогам переходной кампании 2016 г. будут около 40 млрд руб., в 2015 г. они уже лишились 15 млрд руб. доходов. «Поэтому мы поддерживаем позицию Минфина – необходимо информировать граждан», – говорит президент АНПФ Сергей Беляков. Однако, по его словам, наиболее объективную информацию может предоставить именно текущий страховщик. Президент другой СРО – Национальной ассоциации НПФ (НАПФ) – Константин Угрюмов соглашается с коллегой.

Сознательная потеря

Нынешняя система перехода из одного фонда в другой «не идеальна и порождает достаточное количество споров», говорил в октябре зампред ЦБ Владимир Чистюхин. По его словам, регулятор поддерживает модель, при которой гражданин, принявший решение о переходе в другой фонд, должен будет в обязательном порядке обратиться в тот фонд, в котором находятся его пенсионные накопления. При этом он должен будет согласовать – в электронном виде или через подпись – сознательную потерю дохода.

«Заявление о переводе пенсионных накоплений должно подаваться гражданином предыдущему страховщику. В этом случае клиент будет точно проинформирован о возможной потере инвестиционного дохода при досрочном переходе», – считает гендиректор НПФ «Лукойл-гарант» Денис Рудоманенко. «Идея обязать ПФР информировать граждан о возможных потерях инвестдохода кажется на первый взгляд привлекательной, однако, по нашему мнению, создаст серьезные проблемы для ПФР в связи с особенностями ведения базы данных», – указывает Угрюмов. «Крайне важно, чтобы задача была технически реализуема», – заявляет Беляков.

«У ПФР нет технической возможности информирования граждан, поскольку у них нет актуальных персональных данных застрахованных лиц», – считает гендиректор ФГ «Будущее» Марина Руднева. Представитель ПФР также считает инициативу Минфина сложной: «Пусть министерство предложит реалистичный механизм ее осуществления». «Будем обсуждать предложение», – добавил он.

По словам Белякова, также важно, чтобы в законе был предусмотрен достаточный срок для анализа гражданами полученной информации до заключения договора о переходе. «Процесс перехода должен быть максимально комфортным и удобным, если клиент все же решил сменить НПФ, должны использоваться современные средства связи, возможность использования электронной цифровой подписи», – указывает Угрюмов.