Второе дыхание: как моногорода меняются за счет усилий властей и инвесторов

В моногородах и промышленных центрах сегодня происходят системные изменения. Эта работа опирается на федеральный контур поддержки: по поручению президента РФ Владимира Путина для опорных населенных пунктов и ЗАТО (закрытое административно-территориальное образование) разрабатываются мастер-планы развития. Координацию и ресурсное обеспечение этих планов берет на себя национальный проект «Инфраструктура для жизни», который курирует вице-премьер Марат Хуснуллин. Именно в рамках нацпроекта закладываются бюджетные ассигнования на модернизацию коммунальных сетей, дорог и социальных объектов. Параллельно Минстрой России реализует собственный механизм – ежегодный Всероссийский конкурс лучших проектов благоустройства. По его итогам отобранные проекты малых городов получают федеральное софинансирование.

На местах эти инициативы поддерживают региональные власти и крупные компании, которые все чаще выступают полноценными партнерами в развитии городской среды. Преобразования идут в разных направлениях – от благоустройства парков и набережных до строительства школ и обновления сферы ЖКХ.

«Ведомости. Город» выбрал ряд примеров, где совместные усилия властей и бизнеса дали заметные результаты.

Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Киселевск, Прокопьевск и Белово (Кемеровская область)

Кузбасс, ключевой угледобывающий регион России, стал одной из главных площадок для преобразований, инициированных Фондом Мельниченко и компанией СУЭК. Для объединенной территории Ленинска-Кузнецкого и Полысаево разработан мастер-план развития – документ, определяющий долгосрочную стратегию преобразований.

Результаты заметны уже сейчас. Несколько концепций из Кузбасса стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Фонд Мельниченко и «СУЭК-Кузбасс» оказали финансовое, организационное и экспертное содействие в подготовке планов благоустройства и проектно-сметной документации. Это позволило привлечь из федерального бюджета порядка 750 млн руб. на реконструкцию экопарков и скверов в Ленинске-Кузнецком, Киселевске, Прокопьевске и Полысаево.

Так, в Киселевске объектом преобразований стал Весенний парк в микрорайоне Красный Камень. Губернатор Кузбасса Илья Середюк, посетив экопарк «Березовая роща», который также был обустроен при поддержке СУЭК и Фонда Мельниченко, отмечал: «Киселевск расцветает во многом благодаря совместной работе государства и бизнеса, эффективному партнерству угольщиков и муниципалитетов. Такое сотрудничество позволяет привлекать серьезные инвестиции для улучшения инфраструктуры шахтерских городов и региона в целом».

Инвесторы участвуют и в социальных проектах в Кузбассе. Особое внимание уделяется профориентации, направленной на удержание молодежи в родных городах. Один из проектов Фонда Мельниченко – «Профклассы.ФМ» – действует в Ленинске‑Кузнецком, Прокопьевске и Киселевске. Старшеклассники усиленно изучают математику, физику, информатику и химию и параллельно с учебой получают первую рабочую профессию. Летняя программа «Профкоманды.ФМ» ежегодно вовлекает около тысячи подростков 14–18 лет из 22 населенных пунктов региона. Школьники проходят оплачиваемые стажировки на предприятиях СУЭК и участвуют в благоустройстве городов и поселков. В Киселевске также с 2019 г. работает Центр талантов Фонда Мельниченко – площадка, где дети на бесплатной основе углубленно изучают естественные науки.

Череповец (Вологодская область)

Крупнейший промышленный центр региона – Череповец – последние несколько лет находится в фазе активной трансформации городской среды. Ключевым партнером муниципалитета в этом процессе выступает компания «Северсталь», системно участвующая в развитии социальной и коммунальной инфраструктуры. При поддержке областных властей в городе реализуются проекты по реконструкции дорог, обновлению общественных пространств и ремонту социально значимых объектов.

Только в 2026 г. на благоустройство из областного бюджета было направлено 10,5 млрд руб., а затем дополнительно выделено еще 1,5 млрд руб. в рамках подготовки к 250-летию города. В перечне работ ремонт фасадов и 13 дворовых территорий, замена 155 лифтов в многоквартирных домах, строительство муниципального общежития. Идет также реконструкция Октябрьского моста, благоустройство Рождественской набережной и площади Химиков, возведение нового Театра для детей и молодежи. Всего в юбилейную программу включено 439 проектов.

Нижнекамск (Республика Татарстан)

Нижнекамск, один из центров российской нефтехимии, последние несколько лет заметно меняет облик, и значительная часть этих преобразований связана с системной работой компании СИБУР, ее взаимодействием с республиканскими и местными властями. По итогам 2024 г. город набрал 242 балла (из 360 возможных) в индексе качества городской среды Минстроя России, прибавив за год 27 баллов и заняв второе место среди крупных городов Татарстана. Рост зафиксирован по всем шести категориям (жилье, озелененные пространства, социально-досуговая инфраструктура, улично-дорожная сеть, общественно-деловая инфраструктура и общегородское пространство), особенно заметно – в сфере общественных пространств и инфраструктуры.

Среди ключевых проектов строительство «СИБУР Школы» на 960 мест. Холдинг планирует вложить в проект более 8 млрд руб. Учреждение откроется в 2028 г., обучение в нем будет доступно для всех детей города без квот, предусмотрено углубленное изучение инженерии и естественных наук.

Параллельно идет реконструкция парка Нефтехимиков стоимостью около 750 млн руб. Большая часть расходов придется на вложения СИБУРа, еще 173 млн руб. составят бюджетные средства, а 168 млн руб. – грант конкурса по созданию комфортной среды в малых городах. На площади 9 га появятся амфитеатр, фонтаны, прогулочные дорожки, спортивные площадки и зоны тихого отдыха. Завершение работ намечено на июль 2027 г.

В 2025 г. СИБУР также приступил к реновации санатория-профилактория «Корабельная роща» с вложениями более 6 млрд руб. Ежегодно здесь смогут отдыхать до 9000 сотрудников компании и членов их семей. Кроме того, в городе продолжается программа «Наш двор»: за пять лет отремонтирован 401 двор, в планах на текущий год еще 55 объектов. Общественные пространства – парки «Велики», «Семья», набережные – приводятся в порядок поэтапно. Модернизирована и поликлиника «Нижнекамскнефтехима»: обновлена мощность до 600 посещений в смену, внедрены цифровые сервисы, заменено оборудование.

Бородино, Назарово и Шарыпово (Красноярский край)

В Красноярском крае, где расположен угольный разрез – Бородинский, Фонд Мельниченко при поддержке губернатора Михаила Котюкова сотрудничает с городами присутствия СУЭК. Один из шести ресурсных центров компетенций Фонда действует в Бородино. Центры помогают активным жителям и командам развивать проектные навыки, готовить заявки на грантовые конкурсы, получать консультации и находить партнеров для реализации общественных инициатив.

Бородино также включен в федеральный перечень опорных населенных пунктов (ОПН). Город с таким статусом считается центром для обслуживания населения прилегающих территорий, для него разрабатываются мастер-планы и долгосрочные стратегии развития. Статус позволяет привлекать дополнительное федеральное финансирование на модернизацию инфраструктуры, медицины, образования и сферы услуг. К 2030 г., согласно утвержденному государственному целевому показателю, планируется повысить качество жизни в ОПН на 30%.

Выступая на форуме «Опорные города России», Котюков подчеркнул: достижение искомых показателей невозможно без участия предпринимателей. «Без включения в эти вопросы бизнеса никаких опорных пунктов у нас не получится», – заявил он. По мнению губернатора, трехсторонний диалог – власти, компаний и жителей – лежит в основе преобразований в Бородино, Назарово и Шарыпово.

В школах этих городов, а также в Минусинске действует образовательная программа Фонда «Профклассы.ФМ». Старшеклассники углубленно изучают физику и математику, одновременно осваивая рабочие профессии – электромонтера или слесаря по сборке металлоконструкций. Выпускники получают свидетельства государственного образца о первой рабочей профессии, участвуют в экскурсиях на местные разрезы и ГРЭС. При поддержке Фонда в городах также проходят фестивали управленческих практик, собирающие около 250 участников из разных регионов для обмена опытом в сфере образования и развития территорий.

Саров (Нижегородская область)

Обновление инфраструктуры в Сарове ведется при участии госкорпорации «Росатом» и региональных властей. В июне 2026 г. на Петербургском международном экономическом форуме между компанией, областным правительством и муниципалитетом подписано соглашение о разработке мастер-плана города. В настоящее время мастер-планы разработаны для четырех из десяти атомных ЗАТО. Саров войдет в их число в соответствии с поручением президента.

Правительство РФ утвердило комплексную программу развития социальной инфраструктуры Сарова на 2027–2030 гг. Документ включает подготовку проекта планировки и межевания, внесение изменений в генплан, оценку кадровых потребностей. На 2028–2030 гг. запланированы капитальные ремонты, строительство двух новых школ на 1000 мест каждая, музея, физкультурно-оздоровительного комплекса, модульного бассейна, реконструкция драмтеатра и Дома молодежи. Параллельно ведется работа над проектом комплексной застройки двух микрорайонов на участке 102,4 га. Объем жилищного строительства составит 557 400 кв. м, в новых кварталах появятся детские сады, школа на 950 мест, поликлиника и ФОК.

Город также включен в отраслевые социальные и образовательные программы. Проект «Школа Росатома» ежегодно проводит для детей и педагогов атомных городов конкурсы, фестивали, олимпиады и инженерные смены, включая стажировки в «Орленке» и «Алых парусах». К 2035 г. по итогам всех программ ожидается рост численности занятых в экономике города на 3000 человек.

Норильск

Крупнейший город Заполярья – Норильск – с 2021 г. находится в фазе системной реновации в рамках комплексного плана социально-экономического развития до 2035 г. Общий объем инвестиций составляет 120 млрд руб., из которых 81,3 млрд руб. – средства компании «Норникель», остальное поступит из федерального, регионального и местного бюджетов.

В прошлом году компания направила на социальные программы и проекты, связанные с целями устойчивого развития, 377 млрд руб.

На развитие регионов присутствия выделено 7,7 млрд руб., из них 4,4 млрд руб. пришлось на реновацию Норильска: более 1000 семей получили новое жилье, появились общественные пространства, спортивная и социальная инфраструктура.

На средства «Норникеля» в историческом здании бывшей библиотеки открылся общественно-культурный центр «Башня», продолжается строительство современной поликлиники на 1000 посещений в смену (сдача запланирована на 2028 г.), проводятся капитальные ремонты учреждений соцобслуживания и образования.

Ванино, Чегдомын (Хабаровский край)

С 2022 г. Хабаровский край участвует во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды для Дальневосточного федерального округа. За это время на конкурс направлено 38 заявок, из которых 18 стали победителями; общий объем федеральных грантов составил 1,8 млрд руб.

В 2024–2025 гг. Фонд Мельниченко поддержал разработку мастер-планов развития Ванино и Чегдомына. При его содействии также подготовлены концепции благоустройства и проектно-сметная документация для объектов в этих населенных пунктах.

В рабочем поселке Ванино в 2026 г. уже благоустроен сквер, это один из проектов – победителей конкурса. Реализуются и другие проекты, также вошедшие в число победителей: благоустройство территории у Дома культуры и площади Мира. В поселке Чегдомын в парке «Семейный» монтируют игровые комплексы для детей, обустроена Аллея Славы. Ранее здесь появился Молодежный сквер, продолжается реконструкция сквера «Золото Умальты». В обоих поселках также запланировано благоустройство по программе «Дальневосточные дворы». Она реализуется в ДФО на средства Единой президентской субсидии Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Как отметил губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин, участие в федеральных программах и конкурсах – это возможность быстрее приводить в порядок общественные пространства, охватывать больше муниципалитетов и направлять дополнительные средства туда, где люди ждут перемен.

Системный подход

Сегодня моногорода доказали свою жизнеспособность во многом благодаря коллаборации государства и бизнеса, отметил в комментарии для «Ведомости. Города» президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Но если на рубеже 1990–2000-х речь шла в основном об обеспечении занятости и финансировании объектов соцкультбыта, то в настоящее время сотрудничество включает самые разные направления, подчеркивает эксперт. Это может быть как совместное планирование общественных пространств, синхронизация усилий по развитию инфраструктуры, так и решение кадровых вопросов, взаимодействие с федеральными институтами развития и задачи с учетом специфики конкретной территории, утверждает Виноградов.

С ним согласен урбанист, основатель компании CM International Петр Кудрявцев. По его мнению, для крупных корпораций вложения в городскую среду приобрели системный характер.

«Разумеется, бизнес в первую очередь инвестирует в то, что связано с его деятельностью, например в профильное образование. Однако сегодня подход стал гораздо шире, и современные проекты делятся на капитальные инфраструктурные кейсы и инструменты «мягкой» урбанистики», – сказал Кудрявцев в разговоре с «Ведомости. Городом».

При этом эксперты солидарны в том, что обычного благоустройства здесь, как правило, недостаточно: например, чтобы удерживать молодых специалистов, компании создают полноценные образовательные и технологические кластеры со всей сопутствующей инфраструктурой.

Для корпораций это не спонтанная благотворительность, а прагматичные инвестиции в производственную безопасность через создание комфортных условий жизни для своих сотрудников, резюмирует Кудрявцев.