От Каракаса до Абу-Даби: что формирует безопасную городскую среду
И почему повсеместные камеры видеонаблюдения не панацеяВ 2025 г. Казань и Калининград впервые появились в первой сотне рейтинга «Индекс безопасных городов» от Numbeo, заняв 72 и 78 места соответственно. Регулярно в топ-100 из российских городов также входят Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород. Причем последний обгоняет столицы по уровню безопасности: город в 2025 г. расположился на 56-й строчке, в то время как Москва только на 99-й. Первые три места в этом рейтинге по итогам прошлого года заняли ближневосточные города: Абу-Даби, Доха и Дубай.
Какие критерии стали решающими для попадания еще двух российских городов в рейтинг и из чего вообще складывается безопасное городское пространство – в материале «Ведомости. Города».
Зачем городам «глаза на улице»
Индекс безопасности городов Numbeo составляется на основе общего восприятия преступности в городе, ощущения безопасности вечером и ночью, озабоченности горожан по поводу преступлений, тяжести имущественных и насильственных преступлений.
Опрошенные «Ведомости. Городом» эксперты предполагают, что Нижнему Новгороду удалось закрепиться в рейтинге благодаря системному подходу к формированию городской среды.
В городе риск чаще всего возникает на стыках разных зон – там, где светлая прогулочная территория внезапно сменяется темным участком, благоустроенная набережная переходит в стихийную парковку, пешеходная дорожка обрывается у плохо освещенного перехода или пустыря, утверждает генеральный директор холдинга «Русский свет» Дмитрий Храбров. Такие места создают слепые зоны как в прямом, так и в поведенческом смысле. Человек перестает понимать, что находится рядом, куда ведет маршрут и насколько здесь безопасно.
«Набережные, Стрелка Оки и Волги, обновленные парковые зоны и прогулочные маршруты воспринимаются не как набор отдельных благоустроенных объектов, а как единый городской сценарий. Это снижает количество пограничных, плохо читаемых участков», – объясняет эксперт.
Важную роль в создании безопасного пространства в Нижнем Новгороде сыграл урбанистический принцип «глаза на улице», уверен основатель компании Insyte Electronics Сергей Грибанов. Считается, что криминальная составляющая выдавливается с улиц автоматически, если они наполнены гуляющими горожанами, а малый бизнес работает комфортно в любое время суток, пояснил эксперт. В пресс-службе администрации Нижнего Новгорода не ответили на запрос «Ведомости. Города».
В городских администрациях Казани и Калининграда «Ведомости. Городу» рассказали, что оказаться в первой сотне рейтинга безопасности городам помогла совокупность факторов.
«Казань определила безопасность как один из приоритетов в развитии еще более 10 лет назад. Мы начали свой путь к формированию безопасной городской среды с принятия множества программ: от установки видеокамер во дворах, парках и набережных до масштабного обновления дорожного полотна и формирования инфраструктуры для досуга горожан всех возрастов», – отметили в пресс-службе мэрии города.
По данным ведомства, за последние десять лет в столице Татарстана стало на 80 000 больше точек освещения: за 2025 г. установили 5500, а всего сейчас в городе их 180 000. Администрация Калининграда сообщила, что по итогам 2025 г. доля освещения в городе выросла до 96,6% против 94,9% годом ранее.
Что касается общественных пространств, в Казани с 2010 г. было благоустроено 148 парков и скверов, площадь общественных пространств в городе увеличилась почти в пять раз – со 132 га до 625 га, рассказали в городской мэрии. В Калининграде, по информации администрации города, в 2025 г. благоустроено восемь общественных территорий, в том числе четыре детских спортивных и игровых площадок с переустройством оборудования на безопасное для детей разных возрастов. В ведомстве добавили, что в городе также адаптируют объекты благоустройства для пожилых людей и инвалидов.
Кроме того, в общественных пространствах столицы Татарстана установлены кнопки экстренного вызова полиции. Такое оборудование выполняет важную психологическую функцию, уверен Грибанов. «Горожанин видит, что точка контакта со службой спасения рядом, а потенциальный злоумышленник понимает, что территория контролируется», – говорит он.
Трущобы = опасный город?
Архитектурно-градостроительные решения влияют на криминальную и социальную безопасность, создавая определенные сценарии поведения людей. При проектировании жилой среды часто используется подход «предупреждение преступности через дизайн окружающей среды» (CPTED), рассказывает руководитель архитектурного бюро MAD Architects Мария Николаева. Его основные принципы: создание условий для возможности естественного наблюдения (просматриваемые, а не глухие заборы, клумбы и низкие палисадники вместо живой изгороди в полный рост и т.д.), контроль доступа (входы и выходы без глухих зон и тупиков), территориальное зонирование (четкие границы «своего» пространства).
В то же время важным критерием является непрерывность и интенсивность использования пространства в течение суток, считает генеральный директор девелоперской компании «22/11 Девелопмент» Айман Эль-Хашем. «Речь идет не столько о плотности, сколько о сбалансированном функциональном миксе: помимо жилья, важна деловая активность днем, а также наличие ресторанов и досуговых форматов в вечерние часы», – говорит он.
Столица Венесуэлы Каракас известна как один из самых опасных городов мира, что подтверждает и рейтинг Numbeo: в 2025 г. город занял 262 место из 263 возможных. Его индекс безопасности составил 18,5, в то время как у Нижнего Новгорода, например, 71,8.
По словам Николаевой, Каракас – трагический пример «вертикального гетто» из-за плохого мастер-планирования. В городе сложилась специфическая застройка, где есть фавелы. Даже если представить, что в один день уличная преступность будет физически искоренена, город не станет безопасным, говорит Грибанов. Он уверен, что изолированные трущобы на возвышенности усугубляют ситуацию с безопасностью, провоцируя социальные проблемы: экстренным службам сложно оперативно добираться на вызовы,возникают постоянные перебои с электричеством.
«Реальная безопасность для таких городов начинается с демаргинализации пространства и возвращения государственных сервисов в изолированные районы, например строительства хороших школ, поликлиник, прокладки нормальных дорог и обеспечения стабильной работы коммунальных служб», – говорит эксперт.
Трущобы развиваются изолированно от остальных частей города, что усиливает разрыв между районами с разным уровнем дохода населения и доступом к услугам. В таких условиях исчезает смешение функций и групп населения, а вместе с этим и естественное присутствие людей в течение дня, утверждает Эль-Хашем.
«В результате значительные территории выпадают из нормального городского сценария. Они не интегрированы в экономическую и общественную жизнь, что повышает уровень уязвимости и снижает безопасность независимо от формальных мер контроля, хотя полиция старается вообще в данные районы не заезжать», – резюмирует он.
В свою очередь, высокий уровень безопасности в городах–лидерах рейтинга – Абу-Даби, Дохе и Дубае – обеспечивается за счет сочетания правоприменения, современных технологий и продуманной среды, а ключевым фактором выступает низкая толерантность к нарушениям.
«Агрессивное поведение, конфликты, нарушения порядка влекут быстрые и неотвратимые последствия, а для экспатов, которые составляют большую часть населения, дополнительным ограничителем выступает риск депортации и закрытия возможности повторного въезда. Все это формирует устойчивую и безопасную модель поведения в общественных пространствах», – говорит Эль-Хашем.
Важную роль в поддержании безопасности в этих городах играют технологии. Развитые системы видеонаблюдения, аналитики и мониторинга за общественными пространствами позволяют быстро реагировать на инциденты и работают как надежная сдерживающая система, отмечает он.
Кроме того, сама городская среда создает ощущение безопасности. Освещенные улицы, чистые пространства, отсутствие стихийной застройки и высокая доля организованной коммерции создают понятную и «читаемую» среду, подчеркивает эксперт.
Не только камеры
В Казани и Калининграде развита система видеонаблюдения. Вместе с IP-домофонией всего в Казани насчитывается 55 000 камер.
При этом опрошенные «Ведомости. Городом» эксперты подчеркивают, что камеры видеонаблюдения – это скорее реагирующий, а не профилактический инструмент.
По словам Марии Николаевой, «человеческая инфраструктура» в виде культурных и спортивных пространств помогает городу поддерживать безопасную среду. Эти места становятся не только точками досуга, но и генераторами постоянной активности: там есть свет, движение, люди, а значит, меньше возможностей для криминальных сценариев, подчеркивает эксперт. Но есть важный нюанс: любым пространством должно быть комфортно пользоваться – оно должно быть чистым, а также регулярно обновляться и ремонтироваться. В противном случае, предупреждает она, возникает эффект «разбитых окон» и пространство начинает работать уже против жителей и города.
«С архитектурной точки зрения важно, что развитие не ограничилось точечными объектами: была пересмотрена логистика общественного транспорта и система озеленения, что снизило количество «мертвых зон». Примечательно, что в Татарстане городская среда развивается не только в столице, но и в периферийных городах», – уверена Николаева.