Разведка боем
В Овальном зале Белого дома 9 сентября собралась трехсторонняя комиссия по бюджету-2000, в которую входят представители правительства, Думы и Совета Федерации. После того как первый вице-премьер Виктор Христенко обозначил узлы предстоящей дискуссии, стало ясно: вокруг нескольких ключевых проблем развернутся серьезные баталии.
Губернаторы решительно восстали против несправедливого, по их мнению, правительственного варианта. По подсчетам сенаторов, пропорция доходов в будущем году сложится в пользу центра - 58 на 42, в то время как в бюджете 1999 г. существует соотношение 50,5 на 49,5 в пользу регионов. Поэтому главы территорий потребовали передать в региональные бюджеты все доходы от подоходного налога и 25% от НДС. Кроме того, они возразили против планов ликвидации налоговых льгот Закрытых административно-территориальных образований.
Категорически не согласны губернаторы и с расходными полномочиями. С их точки зрения, центр возлагает на регионы непомерную ношу, в результате чего в бюджетах субъектов Федерации пробита "дыра"в 160 млрд руб.
Между тем, по словам первого замминистра финансов Алексея Кудрина, состояние федерального бюджета еще плачевнее, чем региональных. Если подсчитать все законы, которые должно исполнять правительство, то дефицит составит около 500 млрд руб. - втрое больше суммарного дефицита региональных бюджетов. Понятно, что федеральный центр просто не финансирует эти законы. Поэтому вместе с бюджетом-2000 правительство внесло законопроект об отмене законов, которые не обеспечены денежными источниками. "Мы понимаем, что у вас схожие трудности. Так давайте составим аналогичный законопроект о приостановлении неисполнимых региональных обязательств", - предложил один из участников заседания. Чтобы закрепить эту норму, Христенко предложил "забить ее в виде поправки в Бюджетный кодекс".
Миротворческие усилия Христенко продолжил Кудрин, сообщивший, что правительство уже внесло коррективы в бюджет.
С учетом фонда финансовой поддержки регионов соотношение доходных источников между центром и регионами "буквально переворачивается": 51 на 49 в пользу губернаторов. Губернаторы не очень поверили сказанному. Они в категорической форме отказались согласиться с предложением правительства об упразднении Федерального дорожного фонда.
Ведь цена этого вопроса - около 100 млрд руб. Никакие уговоры Христенко не помогли.