Фискальное фиаско

Госдума не хочет менять налоговую систему по сценарию правительства. Это стало окончательно ясно 16 сентября, после заседания думского бюджетного комитета, который рекомендовал к принятию парламентом лишь один правительственный законопроект - об изменении подоходного налога. Отклонение комитетом большинства остальных предложений кабинета министров говорит о том, что бюджет-2000, посчитанный на основе всех налоговых законопроектов в комплексе, вряд ли будет принят Думой в нынешнем виде.

Правительственный проект по изменению шкалы подоходного налога депутаты одобрили потому, что его принятие, по их мнению, снизит налоговое бремя физических лиц.

Вместо шести ставок налога (12%, 15%, 20%, 25%, 30%, 45%)правительство предложило оставить в следующем году лишь три (12%, 20%, 30%). Новая шкала в целом выглядит следующим образом: годовой доход в размере до 50 000 руб. будет облагаться ставкой подоходного налога в размере 12% (сейчас - до 30 000), от 50 000 до 150 000 руб. - 20%, а от 150 000 руб. - 30%.

При этом правительство не намерено отказываться от федеральной ставки подоходного налога в 3%, впервые введенной с 1999 г., даже несмотря на то, что против этих отчислений выступают губернаторы.

Частично компенсировать выпадание этих доходов правительство намерено за счет введения 15% -ного налога на процентные доходы по государственным ценным бумагам и вкладам граждан в банках. Однако против этого выступают как депутаты, так и губернаторы.

Бюджетный комитет рекомендовал пересмотреть это предложение в процессе доработки законопроекта.

В намерении правительства отменить ряд неэффективных, с его точки зрения, региональных и местных налогов депутаты узрели злой умысел. По заключению бюджетного комитета Госдумы, "правительство путем отмены налогов, поступающих в региональный и местный бюджеты, хочет вынудить субъекты Федерации вводить как можно быстрей на своей территории налог с продаж". Между тем более 20 субъектов Федерации отказались у себя вводить налог с продаж. Среди них, например, такие крупные, как Московская и Ленинградская области.

Не устроили бюджетный комитет и предложенные правительством изменения в порядке возмещения НДС. К возмещению (зачету) исполнительная власть хотела бы принимать налог по товарам (работам, услугам), оплаченным только денежными средствами, а не путем расчетов по бартеру или зачетов. А по материальным ресурсам - возмещать НДС только за счет и в пределах сумм этого налога, полученных по реализованным товарам (работам, услугам). По мнению депутата Леонида Маркелова, "изменение порядка возврата НДС нужно принимать только после широкого обсуждения с представителями бизнеса".