Аврал
Вечером 1 ноября в Москву прибыл руководитель второго Европейского департамента МВФ Джон ОдлингСми. Сегодня в 17. 00 он встретится с Виктором Христенко. В российском Белом доме приезд высокопоставленного чиновника МВФ называют разведкой.
Глава второго Европейского департамента является политической фигурой - в его задачу не входит детальная проверка выполнения правительством и ЦБ июльской экономической программы. Одлинг-Сми постарается составить целостное представление об экономических тенденциях в России, о бюджете-2000. Наверное, с особой дотошностью Одлинг-Сми будет выяснять, почему российские власти на месяц затянули ответ на письмо МВФ с четырьмя дополнительными условиями предоставления второго транша. В минувшую пятницу фонд получил лишь проект документа, завизированный Христенко и первым зампредом ЦБ Татьяной Парамоновой.
Задержка официального ответа, который необходимо заверить подписями Владимира Путина и Виктора Геращенко, автоматически сдвигает дату заседания совета директоров МВФ и сроки финансирования. Между тем проект письма правительства и ЦБ своим содержанием может не устроить Запад, поскольку Москва скорректировала дополнительные требования. Так, ежеквартальный аудит ЦБ заменен мониторингом управления валютными резервами, причем без технического содействия фонда и без широкой огласки результатов. Удлинен период перехода коммерческих банков и ЦБ на международные стандарты бухгалтерского учета, а также сроки продажи принадлежащих ЦБ госдолей в капитале росзагранбанков.
За Россией в связи с требованиями МВФ и "семерки" до сих пор числится персональный долг Михаила Задорнова.
В июне он попросил Мишеля Камдессю не задерживать первый транш кредита, обещав за это в сжатые сроки составить техническое задание на аудит Сбербанка. Однако Задорнов, видимо, переоценил свои силы - задания нет до сих пор. Хотя нет уже в правительстве и самого Задорнова, Одлинг-Сми наверняка поднимет перед Христенко вопрос аудита Сбербанка: МВФ не интересуется случайностями и кадровыми перетрясками.
Вообще, отставка Задорнова и долгое межвременье, когда пустовало место представителя по связям с международными финансовыми организациями, здорово аукнулось правительству. Была в значительной мере запущена работа межведомственной комиссии по реализации июльского Заявления правительства и ЦБ. Между тем на этой неделе вслед за ОдлингомСми в Москве ожидается миссия МВФ во главе с Жераром Беланже. К приезду миссионеров был выпущен указ президента об официальном назначении Виктора Христенко куратором связей с МФО. Машина межведомственной комиссии опять закрутилась. Последнюю неделю у Христенко шло совещание за совещанием, ведомства спешно готовили проекты законов для внесения в Думу. Среди них - поправки в Закон о банкротстве, поправки в Гражданский кодекс, предусматривающие более жесткий порядок отключения потребителей электроэнергии, не оплачивающих ее. Несмотря на аврал, сейчас, по признанию правительственных чиновников, 14 пунктов экономической программы, согласованной летом с МВФ, не выполнены.
Большинство из них, правда, носят технический характер.
Но, наверное, принципиальным для МВФ окажется то, что не ликвидирована схема взаимозачета долгов между бюджетом и предприятиями.
Из постановления Думы, утвердившей в первом чтении бюджет-2000, видно, что возможность зачета предусмотрена и на будущий год. Миссия МВФ вряд ли оставит это без внимания. Кроме проверки выполнения правительством и ЦБ программы за III квартал, эксперты из Вашингтона внимательно изучат проект бюджета-2000. Маловероятно, чтобы их мнение о документе было выше, чем у высокопоставленного чиновника кабинета Путина, сказавшего, что "после согласительной комиссии и торга с депутатами бюджет стал совсем скверным".
"То, что первичный профицит уменьшился до 3%, еще поправимо", - сказал "Ведомостям" первый замминистра финансов Алексей Кудрин. По его мнению, МВФ устроит, если часть доходов будет направлена на погашение кредиторской задолженности бюджета.
Куда труднее будет убедить миссию МВФ, что Министерство по налогам и сборам и Государственный таможенный комитет вытянут фискальный план, который почти вдвое выше, чем в этом году. В этом году власти выехали в основном за счет заниженной инфляции, а вот в следующем году этот маневр повторить вряд ли удастся: курс рубля, по мнению Александра Лившица, завышен и "съест" выигрыш бюджета от заниженной инфляции.
Таким образом, по июльской программе, по дополнительным требованиям МВФ, по бюджету-2000 у фонда есть к чему придраться. "Как бы политически МВФ ни хотел выделить России второй транш, спуску нам Соединенные Штаты не дадут", - полагает правительственный чиновник.