"Не стой под стрелой"

На плакате мужчина в каске, грозно тычущий в вас пальцем, и подпись: "Мастер! Обеспечь безопасность труда". На этой же страничке в Интернете есть другие плакаты: "Чистая спецодежда - залог твоего здоровья", "Аккумуляторщик! Применяй защитные средства", "Не влезай - убьет! "Это не виртуальная выставка плакатного искусства эпохи индустриализации, это современная наглядная агитация в духе недавно вступивших в силу федеральных законов.

Фирма "Восток-Сервис", крупнейший российский производитель спецодежды и владелец упомянутой интернет-странички, полтора года назад начала новое направление бизнеса. Теперь она продает плакаты по охране труда, предупредительные знаки и прочую трудоохранную продукцию. Осенью у фирмы примерно на треть возросли продажи полиграфической продукции, призывающей рабочих "не стоять под стрелой" или "работать с тросом в рукавицах". По словам Ирины Кумачовой, начальника отдела сбыта фирмы "Восток-Сервис", в продажах им помогли новые законы об охране труда.

Федеральный закон N181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" подписан президентом РФ 17 июля 1999 г. Закон определяет права и обязанности работников и работодателей в отношении охраны труда, ответственность за нарушение правил охраны труда, полномочия государственных органов.

Федеральный закон N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" фактически стал действовать с начала 2000 г., после вступления в силу закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 г. ".

Закон станавливает 14 страховых тарифов в зависимости от профессионального риска отрасли, в соответствии с которыми каждый работодатель должен перечислять определенный процент от фонда заработной платы в Фонд социального страхования (ФСС).

Правила ужесточились Теперь на многих производственных предприятиях молодежи предстоит узнать, а тем, кто постарше, вспомнить времена, когда они в обязательном порядке проходили инструктаж по технике безопасности. В новом тысячелетии государство решило возродить все те мероприятия по охране труда, которые были наработаны в советские годы и которыми на заре рыночной экономики заниматься было недосуг.

Впрочем, о законах знают еще далеко не все работодатели. В одной фирме, занимающейся сборкой компьютеров, на вопрос корреспондента "Ведомостей", есть ли у них уже служба охраны труда, сказали, что охранники у них, конечно, есть. После разъяснения, что речь идет о службе охране труда, которую им нужно бы иметь по новому закону, в фирме удивились и попросили прислать им закон по факсу.

Закон "Об основах охраны труда в РФ" предписывает, в частности, что "в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда". "При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда". В организациях с численностью работников от 10 человек должны создаваться комитеты (комиссии) по охране труда, состоящие из представителей работодателя, профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа.

"Раньше это было прописано [в законе] в неопределенной форме, и работодатели могли рассматривать это как необязательное к исполнению. Теперь целый ряд работодателей поняли, что шутки заканчиваются", - говорит Владимир Варов, руководитель Рострудинспекции.

Жесткие меры государства можно понять. По данным Рострудинспекции, за последние пять лет на российских предприятиях погибли больше 30 000 человек, т. е. количество, примерно равное населению небольшого городка. Ежегодно Рострудинспекция расследует более 11 000 несчастных случаев на производстве, примерно половина из которых - со смертельным исходом. По словам главы Рострудинспекции, "уровень компетентности наших предпринимателей в вопросах охраны труда не выдерживает никакой критики".

Московское правительство всерьез озаботилось ростом уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 1997 г., когда, по данным Мосгоркомстата, на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи столицы 115 000 человек (12%) "работали в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, под воздействием повышенного уровня шума, вибрации, запыленности и загазованности воздуха, электромагнитных и других видов излучения".

В конце 1997 г. правительство Москвы утвердило Положение о системе государственного управления охраной труда.

Сейчас в Москве около 100 подведомственных Комитету труда и занятости центров, где руководители предприятий, как теперь предписывает новый закон, могут пройти обучение основам охраны труда.

Дина Голеева, начальник отдела охраны труда Московского городского центра условий и охраны труда, не жалуется на отсутствие клиентов: "В основном приходят руководители и специалисты по охране труда. Отрасли совершенно различные: пищевая, торговля, телекоммуникации.

Сейчас в основном идет оптовая и розничная торговля". Недельный курс обучения в центре (40 часов) стоит 700 руб.

Предприниматели принимают меры Работодатели не в восторге ни от одного, ни от другого закона. "Вот сижу и ругаюсь, - сетует аудитор крупной московской фирмы, просившая не упоминать ее имени. - Этому фонду [обязательного социального страхования]мы платили 5,4%, а теперь будем платить еще 1,8% от фонда заработной платы". По мнению аудитора, истинная причина появления закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев в том, что "ведомству хочется получить еще денег, и они выбили этот закон". Государству, считает она, это невыгодно потому, что работодатели и так занижают данные о зарплате, а "теперь ее будут еще меньше показывать", и местные бюджеты будут получать меньше средств в счет подоходного налога.

Закон "Об основах охраны труда в РФ вступил в силу недавно, и статистики, которой можно было бы судить, улучшил ли он ситуацию, пока нет. Но даже те компании, которые и до выхода закона уделяли внимание охране труда, кое-что изменили в своей работе. "У нас на каждой фабрике и раньше был человек, ответственный за технику безопасности, - как правило, главный инженер. Но, почитав новый закон, мы все это несколько видоизменили, систематизировали", - говорит Глеб Ибрагимов, генеральный директор сети прачечных и химчисток "БФТ-Диана". Например, теперь у каждого ответственного за технику безопасности есть два подчиненныхсовместителя: лаборанты, проверяющие состояние воды и воздуха.

Ибрагимов считает, что меры государства в общем-то правильные и понятные, но есть и отрицательный момент: усиление контроля за охраной труда означает проведение проверок, которых и так хватает. "Каждый из них приходит, каждый занимает время, к каждому нужно готовиться. Их много, и зачастую они проверяют одни и те же вещи", - говорит он.

В общем, можно предположить, что у полиграфических фирм теперь будет неиссякаемый поток заказов на плакаты и знаки производственной тематики.

По словам начальника отдела сбыта "Восток-Сервиса", меньше всего пользуются спросом предупреждения "Работать в каске", "Работать в поясе". В основном идут "Стой: напряжение", "Работают люди "Посторонним вход воспрещен" и "влезай, убьет".