Новые рубежи
Центральный банк подвел черту под первым этапом реструктуризации банковской системы. По его итогам властям удалось восстановить способность банковской системы оказывать базовый комплекс услуг и сохранить жизнеспособное ядро банков, заявил председатель ЦБ Виктор Геращенко, выступая на совещании руководителей территориальных управлений ЦБ. В качестве следующего масштабного шага в направлении реструктуризации банков ЦБ намерен стимулировать рост капитала банков, в том числе путем их укрупнения.
По данным ЦБ, совокупный капитал банков (без учета Сбербанка) увеличился с марта прошлого года на 70 млрд руб. до 111 млрд. руб.
При этом капитал региональных банков вырос более чем в три раза. Активы российских банков также выросли - на 600 млрд руб., или более чем на 50%.
Однако, несмотря на номинальный рост капитала, его реальный уровень составляет всего 46% от предкризисного. А из всего прироста 14 млрд руб. приходится только на одну кредитную организацию - Внешторгбанк, основным акционером которого является ЦБ. Рост же доли активов банков в ВВП с 29% до 41% связан в основном с девальвацией рубля, которая повысила стоимость валютных активов.
Необходимо отметить, что при санации банковской системы ЦБ не ставил себе никаких временных ограничений, а также не предоставлял четкой и разбитой на этапы программы ее реструктуризации. Документ под таким названием, принятый в конце 1998 г., больше напоминал протокол о намерениях ЦБ в этой сфере. Поэтому заявление Геращенко о том, что ее первый этап закончен, могло появиться в любое время - просто никто не знает, когда он должен был закончиться.
В качестве положительного фактора Геращенко отметил увеличение доли иностранного капитала в банковской системе - с 6,4% на начало прошлого года до 11,5% на 1 октября. Кроме того, уменьшилось число проблемных кредитных организаций - с 480 до 238. Тем не менее пока ЦБ говорит, что у российских банков проблем гораздо больше, чем достижений.
По словам Геращенко, у 70% банков выявлены факты нарушения правил бухгалтерского учета и предоставления недостоверной отчетности. Таким образом, даже номинальный рост показателей деятельности российских банков можно поставить под сомнение. Кроме того, глава ЦБ подверг критике работу по надзору за проблемными банками со стороны территориальных управлений Центробанка. Многие из них затягивают с применением мер воздействия к проблемным банкам, что в итоге отражается на кредиторах. "Необходимо отметить, что пока Банку России и его территориальным подразделениям лучше удается справляться с функциями контроля за соблюдением отдельных банковских норм, чем с задачей оценки реального состояния каждого банка и перспектив его финансовой устойчивости", - считает Геращенко.
Проблема, которая не позволяет банкам стать банками в классическом понимании и нормально выполнять функцию перераспределения капитала между различными секторами экономики, - несбалансированность по срокам активов и пассивов. Банки в настоящее время просто не в состоянии кредитовать экономику на долгосрочной основе, поскольку привлеченные на срок свыше года средства на 1 декабря составляли лишь 100 млрд руб., или 8,5% от обязательств банков.
Чтобы банки были в состоянии финансировать реальный сектор, ЦБ намерен "более интенсивно" работать в сфере увеличения капиталов банков, в том числе с помощью укрупнения банков. Однако, по мнению специалистов, в настоящее время ситуация в экономике не стимулирует этот процесс. По мнению аналитика "Тройки-Диалог" Андрея Иванова, ЦБ должен проводить четкие и достаточно жесткие действия по установлению нормативов, стимулирующих слияния, а также разработать соответствующую законодательную базу. Только это подвигнет банки объединяться.