Собачьи налоги
Будущий бюджет будет опираться на косвенные налоги, считают в правительстве.
Вчера первый вице-премьер Михаил Касьянов заявил о необходимости усиления косвенного налогообложения при одновременном устранении неэффективных налогов. Это означает, что ближайшее время будут повышены акцизы.
"В целом уровень налогообложения в РФ будет снижаться, хотя он и находится сейчас на уровне, соответствующем развитым странам Европы", - заявил вчера Касьянов. В первую очередь, как утверждает первый вице-премьер, правительство намерено постепенно отменить налоги с оборота, сократить и упорядочить налогооблагаемую базу налога на прибыль, снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда, а основной упор сделать на косвенное налогообложение. Правда, как уточнил "Ведомостям" заместитель министра финансов Михаил Моторин, "отмена налогов с выручки не предполагает отмену налога с продаж, потому что это не налог с выручки".
За счет косвенных налогов (НДС и акцизы) формируется как минимум 2/3 в доходной части федерального бюджета. Косвенные налоги тем и выгодны для правительства, что уклониться от них практически невозможно, а вся тяжесть налогового бремени переносится на конечного потребителя товара, т. е. фактически на физических лиц. Усилить косвенное налогообложение можно тремя способами: повысить собираемость налогов, ввести новые налоги или же увеличить ставки действующих.
Повысить собираемость крайне сложно. Сейчас, по данным Министерства налогов и сборов, собираемость НДС составляет около 70% (в развитых странах она не превышает 75 - 80%), а по акцизам - почти 80%. Как говорят чиновники министерства налогов, "это предел и каждый дополнительный процент будет даваться очень тяжело".
Самый простой способ в данной ситуации - увеличить ставки налогов. Правда, что касается НДС, это совершенно невозможно, даже при столь лояльной к правительству Думе. Применительно к НДС можно говорить только о снижении ставки. Коммунисты до сих пор не могут забыть обмана со стороны правительства при принятии закона о введении налога с продаж. Тогда правительство в качестве компенсации за введение нового налога обещало поэтапное снижение НДС (сейчас, например, при тех же ставках остальных налогов ставка НДС была бы 10%; в реальности она равняется 20%).
Повышение акцизов - наиболее вероятный выход. Михаил Моторин не исключает этого, утверждая, что "сегодняшние акцизы на алкоголь (в реальном выражении) гораздо ниже, чем три года назад".
Можно, конечно, пойти третьим путем, вводя новые налоги.
Так до сих пор решают бюджетные проблемы на местном уровне. Например, уже в этом году в Саранске (Республика Мордовия) был введен городской налог на содержание кошек и собак.
Местные власти объясняли это тем, что домашние питомцы создают дополнительную нагрузку на инфраструктуру города, а значит, хозяева животных должны доплачивать ежемесячно 1/4 минимального размера оплаты труда (около 20 руб.) за собаку и 1/8 (10 руб.) - за кошку. Насчитав в Саранске более 5000 домашних собак и 3000 кошек, городские власти планировали получать в бюджет ежемесячно не менее 125 000 руб.
Еще проще поступили власти Нижнекамска (Республика Татарстан). На волне борьбы с терроризмом был создан общественный фонд "Нижнекамская городская безопасность", деньги на содержание которого решили собрать со всех без исключения жителей города, введя налог на безопасность. Однако в обоих случаях действия местных властей были признаны незаконными, и в ближайшее время будут отменены. Теперь этот старинный способ пополнения местной казны не работает. Как пояснил Михаил Моторин, "в этих территориях действует налог с продаж, исключающий введение новых местных налогов". Новые федеральные налоги мешает вводить Налоговый кодекс, да и Дума вряд ли поддержит их появление. Так что дело скорее всего ограничится увеличением акцизов.