"Семерка" к нам сурова
Впрочем, глава банковского комитета Госдумы Александр Шохин, которому "Ведомости" позвонили в Женеву, считает, что в проекте "Российской стратегии" слишком мало конкретики, чтобы расценивать ее как признак очередного ухудшения отношений России с Западом. По словам Шохина, Россия сама заинтересована в уменьшении долгового бремени и поэтому бессмысленно ставить перед МВФ задачу сокращения финансирования в среднесрочный период". Переговоры, которые весь прошлый год и начало нынешнего ведет правительство, ставят целью не новые заимствования у фонда, а только рефинансирование старой задолженности. Стратегия отношений с кредиторами действительно должна быть подчинена проведению структурных реформ в России, считает Шохин. Никакого особого дополнительного контроля МВФ здесь не требуется. К примеру, Россия без напоминаний приступила к налоговой реформе и, естественно, будет направлять займы на совершенствование фискальной системы: уменьшение числа налогов и размера налоговой нагрузки.
Страны "большой семерки" будут добиваться сокращения объемов кредитования России Международным валютным фондом, потому что в стране слишком медленно идут структурные реформы.
Согласно проекту "Российской стратегии" G7, который должен быть окончательно одобрен на встрече министров финансов группы в Вашингтоне на следующей неделе, "объемы перечисления средств Международного валютного фонда в Россию должны быть сокращены в среднесрочный период".
Проект "Российской стратегии", пожалуй, самый жесткий документ подобного рода из всех предъявлявшихся России в последнее время. Именно "большая семерка" (США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Италия и Канада) раньше оказывала политическое давление на МВФ, когда России позарез нужны были кредиты фонда.
В нынешнем проекте указывается, что банки развития - Всемирный банк и ЕБРР - должны играть более важную роль в кредитовании России, чем МВФ. При этом оба банка должны играть более активную роль в реализации финансируемых ими проектов. Заявляется также, что G7 будет искать поддержки своим программам помощи России за пределами правительства - у депутатов Думы и губернаторов.
Страны "семерки" призывают Россию увеличить объемы экспорта и - после переходного периода - прекратить бартерную торговлю. В документе также отмечается, что страны G7 не уверены в том, как будет развиваться российская экономика в период правления Владимира Путина: "Направление и задачи правительства до сих пор не ясны".
Шохин напомнил, что среди стран "большой семерки" нет единства по отношению к России. Например, между США и Германией существуют давние разногласия в вопросе о том, как реструктурировать российский долг Парижскому клубу. По мнению Шохина, США настаивают на списании части задолженности по политическим мотивам. А Германия, на которую приходится больше трети советских долгов клубу, активно возражает. По словам Шохина, назначение Хорста Келера главой МВФ сжимает пружину еще сильнее. Немец Келер вряд ли откажется учитывать позицию страны, делегировавшей его на высокую должность. Но он не может игнорировать и позицию США как главного кредитора МВФ. А без одобрения МВФ российской экономической программы Парижский клуб не может обсуждать схему реструктуризации. Шохин считает, что компромисс достижим, если зафиксировать в российском ВВП процентную долю выплат Парижскому клубу. Чем больше ВВП, тем больше размер погашения. Если же темпы роста экономики ниже зафиксированных в соглашении, то часть задолженности должна переоформляться в среднесрочные ценные бумаги. "Таким образом, кредиторы и заемщик окажутся равно заинтересованы в подъеме экономики, и все программы будут нацелены именно на это", замечает Шохин.