Искушение ростом
Хозяйство страны подвержено множеству рисков, и Минэкономики учитывает это в одном из двух своих сценариев развития экономики в будущем году и на период до 2003 г. Однако проект бюджета-2001 опирается на параметры из другого, более благоприятного сценария. Об этом сказал вчера "Ведомостям" после заседания правительства министр экономики Андрей Шаповальянц. Он также добавил, что этот вариант согласован с Центром стратегических разработок Германа Грефа: "Вразрез с ним ничего не делается".
Владимира Путина искушают подъемом экономики. Центр Грефа говорит о перспективе роста 8 - 10% ВВП, советник президента Илларионов заявляет, что нет преград и для 10% уже в ближайший год, профессор Львов гарантирует 18% - "только сделайте по-моему".
На этом фоне параметры Минэкономики, предложенные правительству, выглядят скромно. Если мажорные тенденции получат развитие, ВВП возрастет в 2001 г. на 4 - 4,5%.
Если же произойдет их слом, больше чем на 3% подъема рассчитывать не приходится. Шаповальянц отошел от традиции именовать сценарии "оптимистическим" и "пессимистическим", а просто пронумеровал их. Зато Путин, открывая заседание, назвал их по старинке. Причем даже более оптимистический вариант Минэкономики его не впечатлил: "Фактические показатели в I квартале выше, это позволяет некоторым специалистам полагать, что рост экономики может быть больше". Впрочем, и. о. президента тут же одернул себя, понимая, что одним нетерпением экономику не пришпоришь: "Надо следить за тенденциями, выявляя, что такое хорошо что такое плохо".
Шаповальянц подробно рассказал коллегам по кабинету, что необходимо сделать, чтобы сработал первый сценарий. Он не пытался открыть Америку, а просто систематизировал много раз озвученные вещи про структурные реформы, снижение фискального бремени и, конечно, сохранение благоприятной конъюнктуры на европейских рынках сырья.
Не забыл министр и про активное участие государства в инвестиционном стимулировании экономики. Любимые проекты Шаповальянца - создание "агентства по страхованию инвестиций", гарантии правительства по приоритетным проектам в сумме 15 млрд руб., создание банковского пула для финансирования отобранных Минэкономики проектов. А чтобы кредиты были доступны не только избранным, а широкому кругу предприятий, учетная ставка ЦБ должна опуститься до 20% к концу этого года и 10 - 13% в 2003 г. В этом случае инфляцию в ближайшие трехлетки подавят до 8 - 10% и будет достигнут искомый рост в 4,5% ВВП.
Конечно, Путина больше вдохновляет мартовский подъем в 8% ВВП по отношению к марту прошлого года и 6% за I квартал. Шаповальянц, однако, не скрывал, что положительная динамика последних месяцев не имеет стабильного фундамента. Он перечислил перечень угроз, способных сломать хрупкую основу роста экономики.
Кажется, с меньшей охотой и только после настойчивых вопросов журналистов он повторил это на брифинге. Как сказал чиновник правительства, "беседовать с прессой в своем непрочном состоянии министра Шаповальянц не стремится". Тем не менее глава Минэкономики сказал, что едва ли не главную опасность для роста экономики он видит в "ресурсных ограничениях". Стоит сократиться добыче нефти и газа, упасть производству электроэнергии, объему транспортных перевозок - и тенденции роста пойдут под откос. Ничего хорошего не ждет российских экспортеров, пока на внешних рынках их давят квотами, тарифными пошлинами и антидемпинговыми расследованиями. В не меньшей степени подъем зависит от "внутреннего" состояния экспортеров, а значит, от курсовой политики.
По мнению Минэкономики, рубль должен плавно снижаться следом за темпом инфляции, отставая на 15 - 20%.
Как известно, госбюджет несет на себе колоссальные нагрузки по содержанию ЖКХ.
Если не форсировать коммунальную реформу, то, полагает Шаповальянц, рост экономики неизбежно замедлится. Шаповальянц всерьез опасается за судьбу второй части Налогового кодекса. Отклонение ее депутатами нанесет сильный удар по предприятиям, поскольку реализация кодекса "уменьшит фискальное бремя на 15% и позволит направить на развитие около 700 млрд руб. ". "В результате, - сказал министр на заседании, - сохранятся существующие диспропорции в экономике, рост уровня жизни замедлится, под угрозой окажется формирование условий для ускоренного роста".