Земля - крестьянам
В орловском полесье есть хозяйство, где выращивают страусов. Впрочем, это не основная причина, по которой для своего "сельскохозяйственного" визита Владимир Путин вчера выбрал именно этот регион. На Орловщине "под мудрым руководством" губернатора Егора Строева уже несколько лет проходит реструктуризация АПК, которую высоко оценил избранный президент.
Кроме этого в вотчине председателя Совета Федерации Строева Путин начал предметный разговор о земельной реформе, который должен вылиться в принятие Земельного кодекса и установление частной собственности на землю.
Уже второй раз с начала года президент пытается с головой окунуться в неразрешимые проблемы сельского хозяйства. В феврале Путин ездил в Краснодар на Всероссийское сельскохозяйственное совещание, теперь провел почти целый день с орловскими селянами. Путин катался на тракторе, выходил в поля, обходил коровники и выслушивал крестьян, говоривших о надоях, яровых, озимых и яйценоскости кур.
Именно здесь, среди полей и в присутствии Строева, Путин впервые рассказал о том, как он собирается решать наболевший вопрос о земле. По его словам, частная собственность на сельскохозяйственные земли (оборот остальных, как сказал Путин, уже регулируется Гражданским кодексом) определяется правом владения, правом пользования и правом распоряжения землей. Последний пункт в России вызывает наибольшие споры - коммунисты и аграрии, имевшие блокирующее большинство в предыдущей Думе, последовательно выступали против купли-продажи земли. Путин высказался за оборот сельхозугодий, с тем чтобы они "переходили к эффективному собственнику".
Однако "государство должно ограничить движение земли хотя бы на первом этапе, с тем чтобы угодья не ушли из сельхозоборота".
По словам Путина, в скором времени нужно "принять базовый закон и сферу этой свободы [распоряжение землей]аккуратно передавать на места". Путина немедленно поддержал и спикер Совета Федерации Строев: "Купля-продажа земли у нас не вызывает сомнений, за исключением одного: есть механизмы сдерживания, даже в международном плане, чтобы наши земли, черноземы не вышли из оборота". Символично, что эти слова прозвучали перед коровниками агрофирмы "Маслово", образцового хозяйства, которое даже его рядовые работники называют "капиталистическим". Оно было основано в 1992 г., когда Александр Дрогайцев вместе с другими шестью бывшими колхозниками получил 5000 га земли. Теперь площадь хозяйства выросла до 15 000 га, а доля Дрогайцева - до 51%.
В области, которую возглавляет Строев, земельная реформа идет уже с 1993 г., и этот регион не без оснований считается одним из наиболее передовых среди аграрных.
"Строевская" реформа состоит из трех этапов. Первый, близкий к завершению, включает в себя передачу земли сельским жителям (в том числе учителям и пенсионерам) с последующим движением земельных паев к тем, кто их обрабатывает. Второй этап - создание вертикальных холдингов: от производства сельхозпродукции до ее переработки и реализации. Сейчас в АПК области насчитывается около 50 подобных структур (крупнейшая - АПК "Орловская нива"). "Однако реально действующими пока можно признать лишь одну треть из них", - с сожалением констатирует журнал "Твоя земля", выпущенный специально к приезду Путина. Третий этап реформы - привлечение инвестиций и новых технологий для дальнейшего роста.
"Строев в свое время сделал мудрую вещь, - говорит Виктор Семенов, депутат Государственной думы, глава агрофирмы "Белая дача". Он не впадал в крайности, а выбрал середину. Использовав свой административный ресурс, он удержал от распада вертикально-интегрированные структуры. К этой форме через большие потери сейчас идут все регионы. Этот регион выбран очень симптоматично и правильно. Он - центристский с точки зрения концепции развития села".
Впрочем, как сказали "Ведомостям" в Минсельхозпроде, орловская модель реформ далеко не единственная и проецировать ее опыт на всю Россию преждевременно.