Унитаризм
Накануне первого после обнародования законодательных инициатив Владимира Путина, направленных на реформирование федерации, заседания Совета Федерации сенаторы уделили максимум времени не трем "путинским" законам, а экономическим инициативам правительства и президента.
На совместном заседании сразу трех комитетов СФ: бюджетного, по экономической политике и по делам федерации - министр экономического развития и торговли Герман Греф представил региональным лидерам программу развития страны на ближайшие 10 лет, разработанную в Центре стратегических разработок, а первый замминистра финансов Сергей Шаталов - концепцию налоговой реформы.
"Десятилетняя перспектива это далеко, нас больше волнует следующий год, - сказал "Ведомостям" зампред бюджетного комитета губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий. - Он обещает быть интересным. Вводится единый социальный налог, отменяются платежи в Дорожный фонд, и неизвестно, насколько точно просчитали, что будет взамен. Вокруг этих конкретных вопросов у нас будут и споры, и согласования". К предположению Шаталова о том, что повышение акцизов на горючесмазочные материалы в 5,5 раза приведет к росту цен на бензин на 24 - 26%, сенаторы отнеслись со скепсисом.
Планируемое перераспределение доходов в пользу федерального центра с последующим направлением их в наиболее нуждающиеся субъекты федерации также не вызывает особого энтузиазма ни у регионов-доноров, ни у получателей трансфертов. "Это несправедливо, нам нужны долгосрочные нормативы, - сказал тюменский губернатор Леонид Рокецкий. - Только мы начинаем привыкать - нормативы меняются, а ведь мы должны дать гарантии местному самоуправлению хотя бы на несколько лет. А если больше отдавать федерации, то пусть она берет и заботы, возложенные на нас: закон о ветеранах, детские пособия, зарплаты. Но тогда зачем мы нужны - чтобы быть мальчиками для битья? " В верхней палате растет понимание того, что реальная угроза региональным элитам исходит не столько от находящихся в Госдуме трех законов о реформе федерации, в работе над которыми может быть достигнут компромисс, сколько от концепции, которая ляжет в основу бюджета следующего года. "То, что нам предлагается, показывает, что экономические механизмы будут служить политическим целям выстраиваемой иерархии, - сказал "Ведомостям" председатель Рязанской областной думы Владимир Федоткин. - С одной стороны, они отберут у доноров [средства], а с другой - кому-то отдадут, а кому-то нет. Но мы будем противодействовать этому и пытаться делать так, чтобы учли наши реальные потребности и нужды".
Такой настрой губернаторского корпуса не обещает простой жизни бюджету-2001. "Сегодняшнее распределение налогов уже является механизмом давления [на регионы], а перераспределение ставок в пользу центра ужесточит его", - сказал "Ведомостям" и. о. председателя бюджетного комитета Совета Федерации глава администрации Алтайского края Александр Суриков. "Противодействие принятию такого бюджета и всего комплекса налогов, на котором он строится, со стороны Совета Федерации обязательно будет, - считает Суриков.
- Особенно много вопросов по акцизам на ГСМ. Есть вопросы и по социальному налогу, и по подоходному налогу. Легкой судьбы у экономического блока в отличие от политического не будет".
Политические вопросы больше волнуют руководителей национальных республик. "То, что вы здесь нам рассказали, мы уже пережили в Советском Союзе, сказал, обращаясь к Герману Грефу, президент Якутии Михаил Николаев. - Ваша политика ведет к унитаризму".