Подарок к саммиту
Перед саммитом "восьмерки" на Окинаве Владимир Путин приобрел союзника мирового уровня. Субботним вечером в Волынском он поужинал с президентом Всемирного банка (ВБ) Джеймсом Вулфенсоном. Похоже, их отношения окончательно перешли в разряд доверительных. И это повлияло на деловую часть визита. Глава ВБ одобрительно отозвался о том, как Россия работает в последние месяцы с портфелем выделенных кредитов. Но главное - Вулфенсон поддержал план структурных реформ правительства.
Глава ВБ обещал в ближайшее время направить в Москву группу лучших экспертов для подготовки соответствующей экономической программы. До японской встречи в верхах 21 - 23 июля Россия не успеет написать и согласовать программу с МВФ и ВБ. Но доброе слово Вулфенсона делает Путина полноправным участником G8.
За восемь лет ВБ одобрил 45 российских проектов на $11,875 млрд. Россия входит в четверку крупнейших заемщиков банка. Но она, безусловно, первая для ВБ по масштабу и сложности преобразований. Как выразился сотрудник ВБ, "Россия для банка - enfant terrible, самый капризный и оттого самый дорогой ребенок".
Формально Вулфенсон прибыл в Москву в рамках европейского турне. Но глава ВБ просто так, "на огонек", не заскакивает. Визит в российскую столицу вообще вначале не значился в его графике.
Маршрут Вулфенсон изменил не случайно. Практически год МВФ не кредитует Россию: переговоры буксуют из-за разных взглядов то на банковские реформы, то на валютную политику. В то же время ВБ все-таки финансирует отдельные инвестиционные проекты.
Более того, Вулфенсон в разговоре с Путиным отметил качественное улучшение в работе правительства с портфелем займов: эффективность использования средств в проектах повысилась с 33% в прошлом году до 70% в текущем. Но только этого для реноме Путина мало. Прошлогодняя экономическая программа, предусматривавшая серьезные структурные реформы, по сути, агонизирует: сорваны сроки и количественные задания по реформе естественных монополий, не приняты оговоренные с МВФ и ВБ законы. Поэтому застопорилась реализация займа ВБ SAL-3 на $1,5 млрд.
Вулфенсон приезжал не для того, чтобы дать денег или хоронить SAL-3. Он собирался получить из первых рук информацию: какой объем структурных преобразований готова взять на себя обновленная российская власть. Его заключение - самый звучный сигнал "семерке" перед Окинавой. В зависимости от этого саммит пойдет либо в унизительном для России формате G7 +1 или действительно станет G8. Таким образом, Вулфенсон решал не технологическую, а политическую задачу.
За полтора дня глава ВБ переговорил, помимо Путина, со всей элитой исполнительной власти - Михаилом Касьяновым, Алексеем Кудриным, Виктором Христенко, Германом Грефом и Андреем Илларионовым. Проект правительственной программы произвел на Вулфенсона отрадное впечатление.
При этом он отметил, что без структурных перемен в естественных монополиях, в банковской сфере российская экономика останется нестабильной, а бюджетозамещающие займы, к каковым относится SAL-3, теряют смысл.
По словам российского участника переговоров, "банк выходит на первые роли по сравнению с отношениями с МВФ". По его словам, для ВБ важен "каркас реформ, а это и есть структурные меры". Вулфенсон договорился с Касьяновым, что прошлогодний кредит на структурную перестройку экономики, SAL-3, ревизован не будет. Его адаптируют к нынешней ситуации в России.
Возможно, название и сумма займа изменятся, сам он дополнится новыми обязательствами и сроками исполнения, но содержательная основа SAL-3 сохранится в полном объеме. Упор будет делаться на решение проблемы неплатежей, межбюджетные отношения, улучшение инвестиционного климата.
Приезд в ближайшие дни в Москву миссии ВБ станет началом совместной с правительством подготовки "Письма о политике развития для целей займа на структурную перестройку экономики". Это составная часть экономической программы, которая согласуется с МВФ и ВБ. Ценность завизированной программы в том, что она покажет мировому сообществу: в России - дееспособный президент и адекватно мыслящее правительство. Тогда G7 и Парижский клуб могут благосклоннее отнестись к проблеме списания советских долгов.
Зная, однако, российскую бюрократическую машину, трудно поверить, что такой объем работы Кремль и Белый дом успеют проделать за три с половиной недели. По общим оценкам, в первом приближении проект документа будет готов к сентябрю. Впрочем, пока Путину для душевного комфорта достаточно и одобрения Вулфенсоном правительственной заготовки.