Нет - бюджету!
Пока страна наблюдает за публичной ссорой Думы и Совета Федерации, в верхней палате парламента готовят удар по правительству и его экономической программе. Совфед собирается отклонить проект бюджета на 2001 г. и большинство налоговых новаций.
Разговор об экономических реформах, налоговой системе и межбюджетных отношениях в повестке дня внеочередного заседания Совета Федерации не значился. Сенаторы отклонили второй законопроект, направленный на реформирование системы власти, и создали согласительную комиссию по всем трем законам. В успех ее работы большинство региональных лидеров не верят как и в то, что страна начнет новый год с принятым бюджетом. Детальный разговор на эту тему состоится на плановом заседании в конце июля, но уже сегодня понятно, что налоговые и бюджетные инициативы правительства в Совете Федерации постигнет та же судьба, что и законопроекты президента о реформе федерации.
В ходе обсуждения вопросов реформирования власти в стране сенаторы часто обращались к примерам, на первый взгляд далеким от рассматриваемых президентских законопроектов, демонстрируя понимание ленинского тезиса о том, что политика есть концентрированная экономика. "Бюджет 2001 г. предусматривает распределение доходов 30: 70 в пользу центра, - сказал в ходе обсуждения губернатор Свердловской области Эдуард Россель. - Если это произойдет, то наши региональные законодательные собрания [для работы над региональным бюджетом]вообще не нужны, нужно утвердить штатное расписание и каждому получать свой паек".
Некоторые сенаторы напрямую связывали темп осуществления государственных реформ в стране с ходом реформ экономических. При этом неизменно всплывали бюджетные вопросы. "Программа Грефа - это бред сивой кобылы, который невозможно реализовать, - сказал губернатор Курской области Александр Руцкой. - Возьмите бюджет на следующий год. Если нынешний состав Совета Федерации останется, то он не пройдет, а если Госдума преодолеет вето и закон [о формировании Совета Федерации]останется неизменным, то только в этом году уйдут 58 человек. Такая спешка нужна, чтобы в очередной раз протащить новые реформы".
В состав созданной в пятницу согласительной комиссии по президентским законопроектам со стороны верхней палаты парламента вошли не только лучшие совфедовские юристы, но и зампред бюджетного комитета губернатор Алтайского края Александр Суриков, который в последние годы специализируется на работе в трехсторонней согласительной комиссии по бюджету. "Бюджет в том виде, о котором можно судить по его нынешней концепции, не пройдет ни при каком Совете Федерации, - сказал "Ведомостям" Суриков. - Даже если на наше место придут другие, они не камикадзе. Мы будем работать в согласительной комиссии и по этому вопросу, но шансов на успех практически нет".
Сложно будет проходить и традиционная процедура поиска голосов среди сенаторов от наиболее бедных, дотационных регионов, хотя первые шаги в этом направлении уже делаются. Так, например, по информации, имеющейся у "Ведомостей", в Минфине готовится решение, разрешающее Республике Алтай вновь заняться регистрацией предприятий с льготным налогообложением.
"Торговаться при таком бюджете даже с наиболее бедными регионами будет очень сложно, - сказал Суриков.. - Да и финансирование по 1/12 от расходов прошлого года в будущем году будет весьма выгодным для многих регионов".
О серьезности намерений сенаторов говорит принятое по инициативе бюджетного комитета Совета Федерации обращение к депутатам Госдумы. Несмотря на то что депутаты все же решили оставить еще на два года налог на пользователей автодорог со ставкой в 1%, членов Совета Федерации это не устраивает. Как и рост акцизов на автомобильный бензин, который, по мнению сенаторов, "потребует от всех субъектов РФ существенного увеличения финансирования транспортных расходов учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания, выделения дополнительных бюджетных ассигнований предприятиям наземного пассажирского транспорта". Денег на это в бюджетах регионов нет.