Рыночные меры опоздали
Приближение уборочного сезона заставило правительство спешно пересмотреть заявленный ранее рыночный подход к кредитованию сельхозпредприятий. Вице-премьер по АПК, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев сообщил вчера о выделении порядка 1 млрд руб. бюджетной ссуды на приобретение топлива и запчастей для уборочной кампании. Продвигать неотложную, но не вписывающуюся в общую логику меру пришлось на самом высоком уровне - решение последовало только после встречи Гордеева с президентом Владимиром Путиным.
Решение о выделении бюджетной ссуды стало фактическим свидетельством того, что правительству никак не удается отказаться от прямого субсидирования сельхозпредприятий и перейти на более рыночные методы. На прошлой неделе правительство предприняло попытку ввести новый, приближенный к рыночному механизм финансирования сельхозработ. В Белом доме обсуждали возможность компенсировать банкам три четверти процентной ставки по кредитам, которые они будут выдавать сельхозпредприятиям.
Для этого было решено выделить 200 млн руб. вдобавок к 2 млрд из фонда льготного кредитования. Предполагалось, что новый экспериментальный метод начнет работать уже на этой неделе, как раз к началу уборочной. Однако, как сообщил вчера "Ведомостям" хорошо осведомленный источник в правительстве, имеющий непосредственное отношение к принятию этого решения, постановление на этот счет так и не было подписано премьером Михаилом Касьяновым. Как пояснил собеседник "Ведомостей", в правительстве дело затормозилось оттого, что детальный порядок реализации новой схемы пока не придуман.
Идея с компенсацией процентной ставки по кредитам для АПК действительно требовала разработки соответствующего соглашения государства с банками и определения сроков, на которые могли бы выдаваться сельскохозяйственные кредиты. Времени на длительную проработку инициативы уже не оставалось, и, видимо, поэтому вице-премьеру по АПК Алексею Гордееву пришлось продвигать старый, проверенный метод выдачи бюджетной ссуды на закупку топлива и запчастей. По мнению председателя Зернового союза России Аркадия Злочевского, нынешняя мера правительства была обусловлена объективной потребностью крестьян: "Цель понятна - убрать то, что выросло. А уборочная техника сейчас находится в плачевном состоянии, износ составил порядка 75%, и без запчастей никуда. И, с другой стороны, "горючка" тоже стоит дорого, и денег у крестьян нет. Поэтому решение о выделении ссуды - это в некотором роде подспорье".
Однако теперь, как считает Злочевский, все будет зависеть от того, какую именно схему предоставления бюджетных средств выберет правительство. Деньги могут либо поступить госзаказчику, например в Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка, которое, выставив свои условия, проведет конкурс среди поставщиков необходимых материалов. Кроме того, деньги могут быть просто переданы уполномоченным поставщикам (как это уже происходило в прошлые годы с нефтяными компаниями). И наконец, средства могут быть представлены в виде гарантий либо кредитов под поставки горючего и запчастей. По мнению Злочевского, наиболее разумной была бы схема с госзаказчиком и отбором поставщиков на конкурсной основе: "Это наиболее экономная для крестьян схема. Но сейчас ее минус в том, что эта схема самая длинная по своей процедуре. Начинать ее надо было раньше, а сейчас времени уже мало".
Однако для самого государства выделение бюджетной ссуды на нужды АПК в любом случае является актом почти бескорыстной помощи сельхозпроизводителям. В предыдущие годы возвратность по такому кредиту всегда была низкой. Впрочем, даже сторонники рыночных механизмов пока говорят о том, что изменение подходов требует времени и потому правительство сейчас упрекнуть не в чем. "Нельзя переходить из одного состояния в другое одномоментно, строя схемы чисто теоретически. Зная, куда надо двигаться, стоит все-таки прислушиваться к реальной ситуации и делать все постепенно, в разумном темпе. Поэтому я бы не осуждал правительственных чиновников за то, что они пока идут по старому пути", - заявил председатель наблюдательного совета агрофирмы "Белая дача", депутат Госдумы Виктор Семенов.