В Госсовет войдут авторитеты
Идея создания Госсовета, запущенная постановлением президента, получила живой отклик у заинтересованных сторон. Вчера мнение о том, каким видится процесс создания новой властной структуры, высказала и президентская администрация. Задолго до нее подобные идеи неоднократно выдвигали лидеры КПРФ. Впрочем, и Кремль, и КПРФ полагают, что Госсовет станет просто рудиментом умирающей федерации.
По-восточному осторожный президент Татарстана Минтимер Шаймиев видит в Госсовете руководителей всех 89 субъектов Федерации. "Только в таком виде данный орган станет истинным отражением федеративных отношений", - считает Шаймиев. Не менее осторожны его высказывания и в части юридического статуса создаваемой структуры. "Госсовет мог бы быть не совещательным, а вполне конституционным органом, - сказал Шаймиев. - Хотя для этого потребуется время, но, учитывая нынешний расклад сил в Госдуме, а также положение Совета Федерации, для внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ не существует каких-либо непреодолимых препятствий".
В Кремле также не видят препятствий к тому, чтобы Госсовету были приданы конституционные функции. Правда, при одном условии: еще не сформированный орган должен будет доказать свою эффективность, а на "испытательный срок", продолжительность которого пока не определена, он не будет конституционным органом. "Госсовет должен быть компактным органом, в который войдут не более 20 человек, - сказал кремлевский чиновник. - Его заседания могли бы проводиться раз в два месяца или же раз в квартал". При таком небольшом численном составе острым становится вопрос о персоналиях.
Комментарии, поступающие на этот счет от президентской стороны, пока осторожны. Как сказал "Ведомостям" один из руководителей администрации президента, помимо губернаторов в него могут войти руководители думских фракций и "иные деятели", например "моральные авторитеты". Кто имеется в виду, чиновник не уточнил, добавив, что таких в нашей стране очень мало.
Пока не определен принцип отбора губернаторов, которым за вычетом шести думских руководителей и хотя бы одного "морального авторитета" остается 13 мест. Сейчас в Кремле рассматривают несколько схем. Например, по "экономической значимости" регионов (напомним, что сейчас из 89 субъектов Федерации донорами являются лишь 17 - 19). По другой схеме члены Госсовета могут избираться самими губернаторами в семи федеральных округах или в региональной экономической ассоциации, которых в России восемь. "В этом случае мы переложим ответственность за выбор и нас нельзя будет обвинить в предвзятости", - говорит источник "Ведомостей" в Кремле.
У идеи реформирования структуры власти появились и соавторы. Председатель комитета Госдумы по государственному строительству Анатолий Лукьянов (фракция КПРФ) напомнил, что компартия давно уже выдвигала предложения о создании Госсовета. "Это должен быть сравнительно небольшой орган, - считает Лукьянов. - В него могут войти кроме президента, который и возглавил бы эту структуру, премьер, министр иностранных дел, руководители силовых ведомств, все те, кто сегодня входит в Совет безопасности". Этот состав, по мнению руководителя профильного комитета Госдумы, может быть дополнен руководителями судебной власти, лидерами думских политических фракций, руководителями региональных ассоциаций и основных религиозных конфессий, а также лидером независимых профсоюзов. Таким образом вырисовывается конфигурация расширенного Совета безопасности.
Предложения Лукьянова по механизму работы над проектом создания Госсовета могут заинтересовать Кремль. "Я считаю, что было бы целесообразно Совету Федерации направить свой вариант предложений на этот счет в Госдуму, с тем чтобы мы могли с ним ознакомиться", - сказал Лукьянов. Только затем их можно направлять президенту. Что останется от законодательных инициатив Совета Федерации в Госдуме, наглядно показал опыт недавних согласительных процедур по законам о реформе федерации.