Бухучет задержится на год
Программа правительства (как и многие другие планы кабинета министров в последние годы) предусматривает переход всех российских предприятий на международные стандарты бухгалтерского учета. Это простое на первый взгляд мероприятие в России потребует большой политической воли. Западные и российские аудиторы и бухгалтеры придерживаются разных мнений о том, что нужно делать с бухучетом в России. Но чья бы точка зрения ни возобладала, новые стандарты могут реально начать действовать уже после окончания реализации программы на 2000 - 2001 гг.
Переход на международные стандарты учета и отчетности важен прежде всего для иностранных инвесторов. Занимаются этим уже восемь лет, периодически Консультативный совет по иностранным инвестициям напоминает об этом очередному российскому руководителю. "В России переход на новые стандарты отчетности в большой степени акт политической воли, - сказал "Ведомостям" управляющий партнер компании Ernst & Young Карл Джохансон. - Если посмотреть на другие страны, в которых были введены международные стандарты бухучета, это не заняло такого длительного промежутка времени, как это происходит в России".
Сегодня в России действует программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, принятая правительством Виктора Черномырдина в 1998 г. За это время разработано и принято 12 базовых положений о ведении бухгалтерского учета, на основании которых планировалось осуществить реформу. Однако принятые нормативные акты фактически остаются декларациями. Российские специалисты связывают это не с отсутствием политической воли, а со специфическими особенностями финансовой системы.
"Всю реформу сдерживает то, что бухгалтерский учет является одновременно налоговым и отчетность представляется в налоговые органы, чего нет ни в одной развитой стране, - сказала "Ведомостям" член рабочей группы по реформированию бухгалтерского учета при правительстве РФ Татьяна Шишкова. - В нашей ситуации это означает, что бухгалтер будет делать так, как это требует налоговый инспектор, а не потенциальный инвестор и кредитор".
На сей раз в январе 2001 г. правительство будет принимать постановление, определяющее дальнейшую концепцию развития бухучета и стимулирующее переход на новые стандарты. По мнению специалистов, сегодня уже и налоговики готовы к тому, что им не придется знакомиться с бухгалтерской отчетностью предприятий, довольствуясь чисто налоговой. "На сегодняшнем этапе правительство пойдет на такой шаг, - сказала Татьяна Шишкова. - Сама концепция объединит основополагающие принципы, которые уже провозглашены и полностью соответствуют международным стандартам. Это не какой-то новаторский шаг".
Сам срок рассмотрения вопроса уже говорит о том, что будущий год мы проживем без международной практики бухучета. Хотя западные специалисты считают, что сделать это можно быстрее и эффективнее. "Приоритетным шагом является введение стандартов в отдельных сегментах рынка: банковском секторе и среди компаний, которые котируют свои акции на российском фондовом рынке, - говорит Джохансон. - Сделать это можно обязательным образом начиная с некоторой определенной даты, например с 1 января будущего года".
Предусмотренная правительством разработка концепции развития бухгалтерского учета в России, по мнению международных экспертов, не является обязательным условием внедрения новых стандартов. "В международных стандартах нет ничего такого, что должно серьезно измениться для использования в российских условиях, - считает Джохансон. - Они очень мало отличаются между собой в разных странах мира, хотя и говорят о немецкой или французской системе. Утверждаемые Минфином стандарты близки к международным, но уже существующие в мире могут быть в чистом виде использованы в России с минимальными доработками". Тем более что они уже переведены на русский язык.
"Это не такой простой документ, - считает Шишкова. - Наш бухгалтер привык пользоваться единым планом счетов, и это не противоречит международным стандартам. На основании действующих плана счетов и положений о ведении бухучета уже сегодня можно вести учет в соответствии с международными стандартами".
При столь противоположных мнениях правительству придется решать непростую задачу по поиску компромисса между различными бухгалтерскими школами.