Все дело в НДС
В минувшие выходные в Мосгордуму поступил проект бюджета столицы на 2001 г., предполагающий, что доходы города в следующем году значительно возрастут. Несмотря на это, столичные власти продолжают утверждать, что Москва станет жертвой налоговой реформы, проводимой федеральным правительством.
Жалобы столичных властей на ущерб в 45 млрд руб., который нанесет Москве налоговая реформа, все же не помешали им сверстать бездефицитный бюджет. Более того, его доходная часть по сравнению с прошлым годом возросла на 30% и составляет 207,1 млрд руб. Отчасти это связано с тем, что московские власти в полной мере воспользовались компенсацией, предложенной регионам при принятии второй части Налогового кодекса.
В результате со следующего года в Москве будет введен дополнительный 5% -ный налог на прибыль и увеличится ставка действующего налога с продаж с 4% до 5%. Самым уязвимым местом проекта бюджета теперь остается лишь то, что столичные чиновники по-прежнему рассчитывают на доходы от НДС в размере 16 млрд руб. Тогда как правительство планирует целиком включить налог на добавленную стоимость в федеральный бюджет.
Окончательное решение на этот счет предстоит принимать Госдуме. И московские власти включились в активную лоббистскую кампанию: они не упускают случая указать на опасность исчезновения доходов от НДС из столичного бюджета. Например, сотрудник Департамента финансов правительства Москвы в беседе с "Ведомостями" напрямую увязал сборы от НДС с перспективами выплат госдолга столицы. "Выплаты долга являются важнейшей статьей, на которую направляются доходы бюджета. Но если из доходов у нас выпадет НДС, то пока трудно сказать, как мы будем выкручиваться", - заявил московский чиновник. При этом он указал на то, что заложенные в проект бюджета доходы от НДС по размеру в точности совпадают с расходами на погашение долга. Однако это обстоятельство, по мнению главы Москомзайма Сергея Пахомова, не может служить угрозой для выполнения Москвой своих обязательств. "Выплаты госдолга - это защищенная статья бюджета. Так что, даже если НДС и выпадет, деньги все равно должны быть найдены за счет других статей", - заявил Пахомов "Ведомостям".
А председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Михаил Вышегородцев признает, что при заложенном профиците в 27,7 млрд руб. выпадение 16 млрд руб. не создаст для Москвы бюджетного кризиса. "Если Госдума концептуально одобрит в первом чтении НДС в составе федерального бюджета, мы перераспределим свой профицит", - сказал Вышегородцев. Но в то же время он предположил, что московский бюджет в результате окажется дефицитным. Правда, произойдет это не из-за политики федерального правительства, а из-за инициатив депутатов Мосгордумы. "Какие-то расходные статьи мы можем увеличивать по сравнению с тем, что внесло столичное правительство. Прежде всего это касается средств на капитальный ремонт жилого фонда, на образование, здравоохранение и весь блок социальных расходов. И когда мы в итоге все посчитаем, вполне может быть, что бюджет окажется дефицитным. Для нас непоколебима социальная направленность бюджета. А в дефицитном бюджете, на мой взгляд, нет ничего страшного", - заявил Вышегородцев "Ведомостям".
Несмотря на это, в минувшие выходные мэр Москвы Юрий Лужков снова напомнил о критической позиции столичных властей по отношению к экономической политике российского правительства.
"У нас уже были Гайдары и Чубайсы, сегодня появились их последователи - Грефы и Улюкаевы, которые навязывают нам свою философию", - заявил московский градоначальник. Речь шла об отмене Москвой льгот по налогу на прибыль, которую рекомендуют столичным властям правительственные чиновники. Эта мера могла бы принести бюджету города дополнительные 16 млрд руб. Однако, пока у Москвы еще остается надежда на сохранение НДС, Лужков категорически отрицает возможность упразднения льгот.