Степашин взялся за водку
Счетная палата РФ решила включиться в процесс госрегулирования алкогольного рынка. Вчера в Госдуму поступило письмо от ведомства Сергея Степашина, в котором депутатам предлагается пересмотреть нынешнюю алкогольную политику государства. Участники алкогольного рынка поддерживают основные пожелания Счетной палаты, однако инициатива Степашина запоздала. Вторая часть Налогового кодекса с новым порядком взимания акцизов уже принята, и в ближайшее время снова что-то менять в этой сфере депутаты не собираются.
"Результаты проверок... свидетельствуют о неэффективности сложившейся системы государственного регулирования производства и оборота... водки и ликероводочной продукции" - к такому выводу пришли аудиторы по материалам исследований, проведенных в 1998 - 2000 гг. "Счетная палата считает настоятельно необходимым принять ряд срочных мер по повышению эффективности госрегулирования... " - говорится в письме.
Среди срочных и необходимых мер в письме предлагается отказаться от постоянного повышения ставок акцизов, рассмотреть вопрос изменения порядка взимания акцизов (например, перенести акцизы на спирт либо заменить их вмененным налогом на производственные мощности предприятий), ввести госмонополию на производство спирта, ужесточить правила лицензирования алкогольных предприятий и, наконец, создать специальный федеральный орган по комплексному решению вопросов алкогольной отрасли.
"Более осторожный подход к изменению ставок акцизов - это очень правильно, - говорит Павел Шапкин, исполнительный директор Национальной алкогольной ассоциации. - Нужны критерии, которые необходимо использовать при рассмотрении вопросов изменения акцизов, чтобы оценивать не только фискальные, но и социально-экономические последствия таких решений". По мнению Шапкина, перенесение акцизов на спирт ничего хорошего отрасли не даст, а введение госмонополии на спирт не имеет большого смысла, поскольку 90% спирта в стране и так производится госпредприятиями либо предприятиями с контрольным пакетом акций государства. Вариант замены акциза вмененным налогом Шапкин назвал приемлемым, однако требующим серьезного согласования с ныне действующим законодательством. "Создать единый орган для управления отраслью - хорошая идея, это уменьшило бы количество межведомственных согласований", - полагает он.
Однако аналитическая записка Счетной палаты, которая летом 2000 г., в момент обсуждения нового Налогового кодекса, пришлась бы как нельзя кстати, сейчас уже явно запоздала. Налоговый кодекс принят, в нем утверждены и новые ставки акцизов на 2001 г., и новый механизм взимания этих акцизов. В бюджетном комитете Госдумы, куда поступило письмо Степашина, вовсе не горят желанием что-либо менять в законодательстве в ближайшее время. "Я считаю, что инициативы Счетной палаты могут быть рассмотрены не раньше чем через полгода, - сказал заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Ашот Егиазарян. - Тогда уже будет понятен эффект от новой схемы взимания акцизов. Если она окажется неэффективной, то такие меры, как введение госмонополии на производство спирта и ужесточение правил лицензирования, будут необходимыми".