НК не действует
Сейчас уже можно с уверенностью утверждать: многие статьи нового Налогового кодекса, вступившие в силу с 1 января, не действуют. Фискальные органы просто не способны обеспечить их выполнение. "Налоговый кодекс - закон прямого действия, не требует дополнительных инструкций и всем надлежит его исполнять", - говорит начальник лдепартамента законодательства и налогового планирования МНС Наталья Аристархова. И тут же добавляет, что методички по НДС, акцизам и подоходному налогу уже разосланы в инспекции. Но на деле все выглядит иначе.
Из-за того что во второй части НК не учли положения закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области", с 1 января 2001 г. на всех таможенных постах в балтийском анклаве начали взимать НДС и акцизы на продукцию, ввезенную и произведенную в ОЭЗ. Для калининградских налогоплательщиков это стало неожиданностью.
"Мы заплатили на таможне НДС и акциз по новым правилам за автомобили "срочной доставки" (раньше налоги выплачивались по продаже автомобилей), но оказалось, что ГТК не разработал механизм проведения платежей, и уже вывезенные автомобили пришлось вернуть в Калининградскую область", - говорит Владимир Щербаков, председатель совета директоров Международного фонда инвестиций и приватизации, который создал производство автомобилей KIA и BMW на базе предприятия "Автотор". С начала года из Калининграда на "большую землю" не было ввезено ни одного автомобиля, собранного на "Автоторе". Таможню засыпали просьбами об отсрочке. После того как количество обращений перевалило за сотню, таможенники сжалились над предпринимателями. Представитель Калининградской таможни Дмитрий Чемакин сообщил, что ГТК разрешил его подразделению давать отсрочку платежей по НДС под гарантии банков, залог товара или имущества, а также при перечислении средств на депозит. Местные предприниматели, получив отсрочку, надеются, что обладминистрации удастся инициировать поправки в НК, продлевающие налоговые льготы. Другой курьез произошел с налогообложением индивидуальных предпринимателей, которые две недели назад стали плательщиками НДС. В НК предусматривается освобождение "индивидуалов" от уплаты налога, если их совокупная выручка за предшествующие три месяца была не выше 1 млн руб. Однако в налоговых инспекциях отказываются предоставлять льготу до 1 апреля, ссылаясь на то, что сумма выручки ПБОЮЛ за три предыдущих месяца им неизвестна. До сих пор непонятно, как быть с новым механизмом уплаты акциза на алкоголь. По новому НК оптовые продажи алкогольной продукции должны осуществляться только с акцизного склада и только при наличии региональной специальной маркировки. Порядок создания таких складов и производства спецмарок утвержден правительством две недели назад и до сих пор не опубликован. Торговцы алкоголем оказались вне закона. "Идет нарушение закона, - говорит исполнительный директор Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. - Вопрос - сколько оно будет продолжаться".
Норма, обязывающая игорные дома взимать 35% подоходного налога со всех выигрышей, в свое время повергла владельцев казино в шок. Но теперь они эту норму практически не выполняют: налоговые органы не разъяснили, как реализовать новые положения НК (см. статью на стр. Б5).
Все проблемы оттого, что в России любят все оставлять напоследок. В сентябре прошлого года первый замминистра финансов Сергей Шаталов говорил, что все "методические указания по НК должны быть опубликованы еще до декабря, чтобы все смогли с ними ознакомиться". Но этого не произошло. И в местных налоговых инспекциях не знают, что делать. "В этой ситуации налогоплательщику можно только посоветовать брать с налоговиков письменные ответы", - говорит директор налогового департамента компании ФБК Сергей Пепеляев. Предоставлять их налоговики обязаны по закону. "Если налоговики ответят, что не знают, как работает та или иная норма НК, это только на руку налогоплательщику, - говорит Пепеляев. - На этом основании налогоплательщик может платить наиболее выгодным для себя способом и впоследствии сможет отстоять свою правоту в суде".