Второе рождение
Министерство финансов выполнило предписанную Конституционным судом работу над ошибками в законах о налоге с продаж. Сегодня обновленный проект поправок, устанавливающих этот налог, рассмотрит правительство. По мнению Минфина, налог с продаж следует оставить до 2005 г., несмотря на то что президент обещал убрать налоги с оборота к 2003 г.
Выполненная по поручению правительства переработка статьи 20 закона об основах налоговой системы, которая устанавливает налог с продаж, будет скорее всего одобрена сегодня правительством. Как сообщил "Ведомостям" замминистра финансов Евгений Бушмин, новая редакция поправок получила положительное заключение Минюста. Как известно, 30 января этого года Конституционный суд (КС) указал на крупные недостатки в новой редакции статьи 20 закона о налоговой системе и принятых после нее региональных законах о налоге с продаж, но не отменил сам налог, дав правительству возможность доработать до конца года свой проект. "Суть замечаний КС сводилась к тому, что в поправках не были определены ни объект, ни субъект, ни база налога с продаж", - полагает эксперт Ассоциации налогового права Максим Яковлев. В частности, не был установлен перечень товаров первой необходимости, которые не подлежали обложению, было неясно, какие хозяйствующие субъекты обязаны платить этот налог, допускалась возможность двойного налогообложения при межрегиональных сделках, не исключена была возможность применения налога с продаж в отношениях между двумя хозяйствующими субъектами, что противоречило сущности этого налога как налога на потребление.
Сергей Шаталов, первый заместитель министра финансов и докладчик в правительстве по доработанным поправкам, заявил "Ведомостям", что Минфину удалось устранить большинство недостатков, указанных КС. Заместитель министра не считает налог с продаж оборотным налогом, ликвидировать который президент обещал до 2003 г. "Мы понимаем, что иметь одновременно НДС и налог с продаж не очень здорово, поэтому предполагаем введение налога с продаж как временную меру. По нашим расчетам, этот налог должен действовать до 2005 г. Цена вопроса - 55 млрд руб. в цифрах бюджета 2002 г. Однако, чтобы удовлетворить все требования КС, необходимо вместо налога с продаж ввести региональный НДС. В таком случае этот налог унаследует от НДС и все механизмы, действующие сейчас: принцип страны назначения, страны происхождения, зачетные схемы и т. д. Это все невероятно сложно. Может быть, в каких-то мелочах мы и не учли все требования КС, но дух этих требований мы удовлетворили полностью. Например, по нашему проекту индивидуальные предприниматели смогут вычитать налог с продаж из суммы налогов, уплачиваемых ими со своей деятельности", - утверждает Шаталов.
По мнению Максима Яковлева, "идеологии" налога с продаж и НДС, однако, очень близки и изменить здесь что-либо едва ли возможно. "А это [близость НДС и налога с продаж] как раз не соответствует принципам, декларированным в Налоговом кодексе", - полагает эксперт. По его мнению, у каждого налога должен быть свой объект и в данном случае это требование логики не соблюдается.
По мнению вице-спикера Думы от блока ОВР Георгия Бооса, "налог с продаж - это тактический налог, он служит буфером, с помощью которого можно восполнить выпадающие доходы бюджета при снижении основных налогов. Из НДС и налога с продаж более разрушительным является именно НДС. Налог с продаж можно сохранять, но при этом надо снижать НДС. Кстати, именно это было условием введения налога с продаж, и правительство было с этим согласно, однако потом забыло об этом". Источник в налоговом подкомитете Госдумы считает, что Дума скорее всего примет законопроект о налоге продаж, но взамен депутаты могут потребовать снижения ставки НДС.