День лоббиста
Нефтяники разом решили три свои важнейшие проблемы. Вчера бюджетный комитет порекомендовал Думе принять во втором чтении законопроект, потрясающий воображение любого лоббиста. Нефтяные компании c помощью депутатов смогли вписать в него и ставки налога на добычу полезных ископаемых, и очень либеральную шкалу экспортных пошлин, и даже правила доступа к экспортной трубе.
Законопроект, который Дума планирует рассмотреть 6 июля, называется "О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК и некоторые другие акты законодательства РФ". Изначально предполагалось, что он будет посвящен налогу на добычу полезных ископаемых, который вводится вместо акциза на нефть, роялти и отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ). После того как Дума снизила ставку налога на прибыль с 35% до 24%, руководители Минфина заявляли, что попытаются повысить налог на добычу полезных ископаемых. Бюджетный комитет порекомендовал понизить специфическую ставку налога на добычу нефти с 425 до 340 руб. /т, но при этом ввести два повышающих коэффициента, благодаря которым реальная ставка при цене на нефть больше $18 за баррель увеличится.
Ставка налога на добычу полезных ископаемых будет умножаться на два коэффициента - К1 и К2. Первый рассчитывается по формуле: K1 = (Ц1 - Ц 2 х н) / (Ц2 х н), где Ц1 - средний за налоговый период уровень цен нефти Urals в долларах за тонну; Ц2 - цена нефти Urals в размере $8 за баррель; н - коэффициент перевода баррелей в тонны, равный 7,3. Второй коэффициент рассчитывается по формуле К2 = Р1 / Р2, где Р1 - средний за налоговый период курс доллара, устанавливаемый ЦБ; Р2 - базовое значение курса доллара, равное 31,6 руб. /$.
Получается, что при цене $18 за баррель и прогнозном бюджетном курсе доллара к рублю налог составит 425 руб. /т (в принятом в первом чтении законопроекте предполагалось, что ставка налога составит 425 руб. /т именно при такой цене). Если нефть будет стоить $20, налог составит 510 руб. /т, при цене $25 - 722,5 руб. /т, а при цене $28 - 850 руб. /т.
Исключение сделано только для операторов СРП. Они будут платить налог по половинной ставке - при добыче нефти она составит 8,25%. В противном случае компании попадали бы под двойное налогообложение. "Новый налог складывается из роялти, отчислений на ВМСБ и акциза. Но налог на ВМСБ и акциз при СРП не платятся - вместо них государство получает долю нефти", - сказал "Ведомостям" автор поправки Алексей Михайлов.
Но главная лоббистская победа депутатов заключается в том, что бюджетный комитет порекомендовал Думе принять шкалу экспортных пошлин на нефть. По сравнению со шкалой экспортных пошлин на нефть, утвержденной комиссией правительства по таможенно-тарифной политике, предложенный депутатами вариант гораздо либеральнее.
В поправке ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений и дополнений... " говорится, что шкала вносится в закон "О таможенном тарифе" и выглядит так. При средней цене на нефть Urals, сложившейся за два предшествующих месяца, до $109,5 за тонну - 0%. При цене от $109,5 до $182,5 - не более 35% от разницы между реальной ценой и ценой в $109,5. При цене свыше $182,5 налог не должен превышать $25,55 и 40% от разницы между реальной ценой и $182,5.
Сейчас нулевая ставка пошлины действует при цене до $12,5 за баррель, а депутаты предлагают увеличить планку до $15 за баррель. При цене $18 за баррель действующие и новые ставки составят соответственно $10,58 и $6,57 с тонны. Если нефть будет стоить $25,1 за баррель, вместо сегодняшних $31,75 с тонны компаниям нужно будет заплатить лишь $25,84 c тонны.
Третье существенное нововведение касается доступа к экспортной трубе. Одна из поправок ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений и дополнений" вносит изменения в закон "О естественных монополиях. " Суть их заключается в том, что экспортные квоты предоставляются "производителям нефти исходя из принципа равнодоступности, пропорционально объемам добычи, без каких-либо ограничений и условий". Для депутатов было принципиально важно узаконить эту поправку именно тем документом, в котором прописаны ставки налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин.
"Если сумма налога зависит от мировой цены, нужно позволить плательщикам до этой цены добраться", - сказал "Ведомостям" источник в крупной нефтяной компании. "Если правительство будет отказывать нам в доступе к экспортным мощностям, мы сможем оспорить сам налог", - добавил источник.
Эксперты отнеслись к идее депутатов с воодушевлением. "Возможно, на этом дискуссия о продаже квот на аукционах закончится. Идея аукционов вредна для экономики, поскольку вводит дополнительный налог и забирает у компаний деньги, которые они могли бы вкладывать в увеличение добычи", - сказал "Ведомостям" Геннадий Красовский из "НИКойла".