Хватит каяться
Налоговой полиции надоело "деятельное раскаяние". По крайней мере, приносить пользу бюджету ФСНП намерена, полагаясь не на этот сомнительный способ выбивания денег из предпринимателей, а на свои аналитические способности, которые, по словам главного полицейского Михаила Фрадкова, его ведомству серьезно увеличил президентский указ.
Подписанный в пятницу указ президента о реорганизации работы ФСНП предусматривает создание в центральном аппарате аналитического управления. Реорганизация будет проведена в пределах общей численности ФСНП за счет сокращения работников центрального аппарата. Например, из семи замов директора, бывших в ФСНП до последнего времени, останется три. Зато появятся еще семь заместителей главы полиции, которые возглавят управления ведомства в федеральных округах. При этих управлениях создадут следственные отделы, руководители которых будут замами начальника главного следственного управления. "Реорганизация позволит усилить работу в округах, держать под контролем и проводить глубокий анализ уголовных дел, выходящих за рамки территории", - комментирует указ президента о реорганизации ФСНП ее директор Михаил Фрадков. По его мнению, это поднимет статус ФСНП и позволит более эффективно задействовать все аналитические правоохранительные ресурсы округов.
Самое главное, по мнению директора, то, что в налоговой полиции появится аналитическое управление, которое будет разрабатывать информацию еще до проведения оперативных действий. Причем анализ, по словам директора, будет проводиться по всем направлениям. "Налоговое преступление - итог, которому предшествовало получение доходов (законно или нет), их легализация, а затем увод их от налогов", - объясняет Фрадков. По его мнению, нужно не только раскрывать сами преступления, но и предупреждать их на промежуточных стадиях. При этом Фрадков сравнивает себя и своих коллег с врачами, диагностирующими болезнь на ранней стадии и назначающими лечение, не давая ей развиваться. "Пока же получается, что мы собираем налоги вместо МНС", - уверяет Фрадков. По его мнению, практика применения "деятельного раскаяния" для доначислений налогов слишком упрощает работу полицейских.
Практика "деятельного раскаяния" налогоплательщика стала широко применяться с 1998 г. Уголовный кодекс предусматривает, что лицо, впервые совершившее налоговое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию преступления и полностью возместило причиненный ущерб. За пять месяцев текущего года ФСНП таким образом перечислила в бюджет 44 млрд руб., что в шесть раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из 17 000 возбужденных в этом году уголовных дел полицейские уже закрыли 6000.
"Меня не устраивает возбуждение пустых дел, чтобы напугать, изъять и заставить заплатить, - поясняет Фрадков, - это можно сделать и без масок". Директор считает, что эта норма вообще не нужна, а наказания за налоговые преступления должны быть ужесточены. "Ненормально, если жулик проскочил налоговых полицейских, совершив преступление и раскаявшись, избежал ответственности", - поясняет директор ФСНП. К тому же Фрадков считает, что не всегда суммы, предъявленные к доначислению, реальны, потому что "мы не можем знать, что там решают с глазу на глаз преступник и налоговый полицейский".
"Наконец-то займемся настоящей работой", - сказал "Ведомостям" Андрей Даньков, заместитель начальника главного следственного управления ФСНП, комментируя грядущие изменения. По его мнению, давно надо было отказаться от практики "деятельного раскаяния". "Мы хотим доводить дела до суда, проводя полное следствие, а не закрывать их", - поясняет замначальника.
"У них просто нет выхода", - говорит "Ведомостям" Сергей Пархоменко, член правления МОО "Общество налогоплательщиков". По данным общества, большинство сколько-нибудь крупных российских предприятий уже прошли через однократное деятельное раскаяние. "Первый раз мы не стали спорить по существу дела, заплатив сразу сумму, которую потребовала налоговая полиция, в обмен на закрытие уголовного дела", - пояснил "Ведомостям" финансовый директор небольшого московского деревообрабатывающего предприятия. Но при повторном возбуждении уголовного дела, говорит он, они уже не будут столь пассивны, а наймут адвокатов и в суде будут доказывать необоснованность требований ФСНП.