Совмин олигархов

У групп по реформированию двух естественных монополистов - МПС (возглавляет глава "Сибирского алюминия" Олег Дерипаска) и РАО ЕЭС (возглавляет президент компании "Тройка Диалог " Рубен Варданян) - активная фаза деятельности уже завершилась. Обе написали свои варианты концепций реформирования, предусматривавшие дополнительные требования к прозрачности процесса, сдали их в Кремль и Белый дом, но сделали это, когда обсуждение реформ уже заканчивалось. "Они, конечно, очень сильно всем этим озабочены, - говорит кремлевский чиновник, - но вопросы эти настолько сложные, что все это пока остается на уровне мнения".

Группа по вступлению России в ВТО, которой руководит глава "Северстали" Алексей Мордашов, пока тоже только вырабатывает единую позицию. Однако ее поджимают сроки: на конец июля назначено ключевое правительственное совещание по этой теме. Впрочем, возможно, что процесс вступления в ВТО затянется независимо от того, успеет ли рабочая группа внести свои предложения в ближайшее время (см. статью на этой странице).

Недавний съезд Российского союза предпринимателей и промышленников (РСПП) завершил процесс перерождения главной лоббистской структуры российского бизнеса. Вот уже полгода как РСПП - бывший оплот "красных директоров" и "оборонщиков" - принял на свой борт тех, кого в постсоветской России называли "олигархами". За это время в Союзе были созданы девять рабочих групп по самым острым для предпринимателей проблемам. Успехи некоторых из них оказались довольно заметны.

В Кремле о работе обновленного РСПП в целом отзываются благожелательно, а за некоторые проекты даже благодарят. "Появилась нормальная, серьезная аналитическая экспертная организация, - говорит один из руководителей администрации президента. - Даже если их КПД не велик - а он не велик не по их вине, - то, что они делают, уже само по себе очень полезно. Все это говорит о том, что наш бизнес очень повзрослел".

Валюта и налоги.

Наибольшую активность сейчас демонстрирует группа по налоговой реформе и либерализации валютного законодательства, которую возглавляет Каха Бендукидзе. В ее активе самая результативная на сегодняшний день акция РСПП - снижение норматива продажи валютной выручки с 75% до 50%. Кремль поддержал эту идею еще зимой, но сопротивление Центробанка задерживало ее воплощение до вчерашнего дня. В пятницу президент Владимир Путин распорядился внести соответствующий законопроект в Думу, и в понедельник документ попал в палату.

В течение месяца группа также должна завершить работу над предложениями по пределу налоговых изъятий, о которых на последней встрече с Путиным говорил Михаил Ходорковский. Окончательно они еще не сформированы, однако многие члены группы склоняются к тому, что у предпринимателя должен быть выбор: платить все налоги в соответствии с действующим законодательством или платить их по верхней планке, устанавливаемой правительством раз и навсегда. Параллельно Путин дал поручение премьеру Михаилу Касьянову разработать механизмы по реализации идеи Ходорковского.

Сложнее обстоят дела с налогом на прибыль. Очевидно, что группа Бендукидзе будет "оформлять" возмущение РСПП по поводу отмены 50% -ной инвестиционной льготы. Напомним, что на стадии согласования РСПП добился ее сохранения на ближайшие восемь лет, однако при снижении ставки налога на прибыль правительство от нее отказалось. "Налог с 35% до 24%, конечно, снизили, но при этом все потеряют на инвестициях очень значительно, - сказал "Ведомостям" президент РСПП Аркадий Вольский. - Процентов на восемь потери общие будут. Из них 4% государство получит, а остальное никто не получит. Это для нас главная сейчас проблема. На заводах очень нездоровое отношение к этому делу".

Трудовые отношения.

Группа по Трудовому законодательству, которую возглавляет глава координационного совета объединения работодателей Олег Еремеев, также вышла на определенные результаты. "Я в них камня не кину, они очень хорошо работают, - говорит кремлевский чиновник. - То, что согласованный [Трудовой] кодекс появился в Думе, - это во многом их заслуга". Еще недавно существовало два варианта: так называемый депутатско-профсоюзный и правительственный, который больше устраивал работодателей. Теперь они сведены в один проект. "Согласованный вариант уже существует и будет рассматриваться в Думе в первом чтении 5 июля, - говорит Еремеев. - Мы очень надеемся, что он будет принят".

Мнения о монополиях.

"Разбирайтесь сами".

Группа по пенсионной реформе, которую возглавляет президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс, в первую очередь добивается допуска негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний к накопительным активам пенсионной системы. Пакет законопроектов по пенсионной реформе, только что внесенный правительством в Думу, таких возможностей не предусматривает. Однако членов группы обнадеживают поддержка Путина, высказанная на прошлой встрече, и возможность влиять на процесс в Думе. "Поскольку Путин на словах поддержал всех, мне кажется, он не будет вмешиваться в процесс и скажет нам, правительству и депутатам: разбирайтесь сами", - говорит источник "Ведомостей" в рабочей группе.

Первая инстанция.

Из пяти конкретных предложений группы по судебной реформе, которой руководит глава "Альфа-груп" Михаил Фридман, четыре согласованы, одно "подвешено". Путин отложил предложение о подаче кассационного иска сразу в апелляцию, минуя суд второй инстанции. Зато удалось договориться об ограничении участия прокуратуры в хозяйственных спорах, которые не затрагивают интересов государства, а также возможность отвода судей не только на основании мнения самого судьи.

Второй план.

Еще три группы РСПП только начинают свою работу. "Мы старались завершить работу прежде всего по вопросам, которые наиболее интенсивно обсуждались на встречах с президентом", - сказал "Ведомостям" председатель совета директоров МДМ-банка Александр Мамут, который возглавляет группу по банковской реформе. Сейчас к нему поступают предложения от других членов РСПП, которые будут обобщены в ближайшее время.

А вот результативность группы по проблемам малого и среднего бизнеса, которую возглавляет Евгений Мальгин, может оказаться ниже, чем у остальных, - ее существование удивляет кремлевских чиновников. "Непонятно, зачем РСПП хочет собрать под свою крышу все, что хоть как-то шевелится и чем-то торгует, - говорит источник "Ведомостей". - Мне кажется, что их удел - это все-таки крупный бизнес".