Отложенное решение
Не добившись одобрения нового режима санкций против Ирака, США и Великобритания постараются ввести отдельные элементы своего плана де-факто. Кроме того, западные союзники займутся лоббированием своих предложений в ООН и продолжат торг с Россией. В пятницу в 10-минутном телефонном разговоре с Владимиром Путиным президент США Джордж Буш не преминул упомянуть о необходимости продолжить дискуссию о пересмотре санкций. "Режим санкций против Ирака действует уже около 10 лет, и США и Великобритания попытались внести в него изменения. Порой такие изменения не удается провести за один день, для этого требуется дополнительная работа. Об этом президент Буш и сказал президенту Путину", - сообщил пресс-секретарь Белого дома Ари Флейшер.
США м Великобритания, по-видимому, решат сосредоточить свои усилия на установлении максимально жестких ограничений на импорт товаров, которые могут быть использованы в военных целях. При этом возможно снятие ряда ограничений на деловое сотрудничество с Ираком и поставки в страну товаров гражданского назначения.
На прошлой неделе Совет Безопасности ООН под давлением России продлил на пять месяцев действие программы "нефть в обмен на продовольствие". Ирак уже заявил о том, что возобновит поставки нефти, прерванные в знак протеста против возможного введения так называемых "умных санкций", предлагавшихся американцами и британцами. Этот новый режим должен был ужесточить правила импорта в Ирак товаров двойного назначения (т. е. тех, что могут быть использованы не только в мирных, но и в военных целях) и облегчить доступ в страну гражданских товаров. В этом направлении уже кое-что сделано. Полторы недели назад США дали согласие на исполнение пяти контрактов на поставку в Ирак телекоммуникационного оборудования. Контракты на общую сумму $18,6 млн были заблокированы в 1999 г. В их числе - контракт на поставку Китаем девяти цифровых АТС на 215 000 линий на сумму $15,5 млн. Между тем в начале года США бомбили Ирак, утверждая, что Китай в нарушение санкций прокладывает там линии связи. По другим контрактам Ирак должен получить компьютеры, поставка которых была запрещена из опасений, что они могут быть использованы в военных целях.
Западные союзники также реалистично оценивают свои возможности по отслеживанию нелегального экспорта нефти из Ирака - в обход программы ООН. "Никто не собирается поддерживать идею введения более жестких мер по борьбе с контрабандой нефти, - говорит Энтони Кордсман, специалист по Ближнему Востоку американского Центра стратегических и международных исследований. - Она не пройдет через Совбез и не получит поддержки в регионе". Пока не стихает конфликт между Палестиной и Израилем, арабские страны не горят желанием поддерживать усилия Запада по отстранению от власти одного из арабских лидеров. Джеффри Кемп, старший директор региональных стратегических программ Центра Никсона, полагает, что кампания по борьбе с контрабандой может быть продолжена. Пролоббированное США облегчение долгового бремени для соседей Ирака (Иордании, Сирии, Турции и Ирана) может стать компенсацией за потерю ими доходов от поставок иракской нефти. Корабли ВМС США препятствуют контрабанде водным путем через Персидский залив, однако контрабандные рейсы вдоль побережья или транспортировка нефти наземным путем через соседние страны приносят Ираку существенный доход.
Ход переговоров о пересмотре санкций в течение ближайший пяти месяцев будет зависеть в первую очередь от России. По мнению Кордсмана, Совбез может рассмотреть вопрос о предоставлении России и Китаю более широких возможностей по ведению бизнеса в Ираке: они смогут, например, увеличить торговлю нефтью, продажи оборудования или вкладывать средства в разработку нефтяных месторождений. Пресс-секретарь Госдепартамента США Ричард Баучер заявил, что в дополнение к обновленному списку запрещенных к импорту товаров двойного и военного назначения необходимо рассмотреть "различные другие элементы" реформирования режима санкций. "Можно утверждать, что результаты работы по пересмотру списка [поставляемых в Ирак] товаров будут переданы в комитет ООН по санкциям, который будет пересматривать контракты [на поставку этих товаров]", - заявил один западный дипломат. (Использована информация DJ, FT.)