Вектор Грефа
Рассмотрев все конкурирующие версии закона о валютном регулировании и валютном контроле, вице-премьер Алексей Кудрин в итоге принял соломоново решение: официальный правительственный проект должен быть написан заново. Готовить его будет Минфин, но с учетом более либеральной позиции Минэкономразвития. В обоих ведомствах уверены, что на этот раз им удастся договориться. Однако представители бизнеса уже опасаются того, что итог работы чиновников окажется менее либеральным, чем хотелось бы.
Несмотря на то что свои варианты инициатив в области валютного контроля были и у РСПП, и у ЦБ, реальную альтернативу первоначальному минфиновскому проекту закона о валютном регулировании представлял лишь тот вариант, который был представлен Минэкономразвития и предполагал переход на уведомительный принцип осуществления большинства валютных операций. Именно этот проект и оказался в центре обсуждения на прошедшем в Минфине совещании по валютной либерализации, куда помимо представителей заинтересованных ведомств были приглашены депутаты Госдумы, научные эксперты и представители бизнеса. В том числе глава рабочей группы РСПП по валютной либерализации и налогам гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе и заместитель гендиректора "Интерроса" Сергей Алексашенко. Однако закон, написанный в ведомстве Грефа, вызвал критику как со стороны чиновников, так и со стороны представителей деловых кругов.
Как рассказал "Ведомостям" один из участников заседания, наиболее спорным моментом стал предлагаемый Минэкономразвития институт защитных мер, которые вводятся в чрезвычайных обстоятельствах указом президента на полгода и радикально ужесточают режим проведения валютных операций. И представители Минфина, и предприниматели сошлись на том, что возможность введения защитных мер может свести на нет всю либерализацию. По словам чиновника Министерства финансов, было бы целесообразнее пойти на меньшее ослабление контроля, нежели держать про запас набор чрезвычайных мер. Вторым концептуальным предметом разногласий стало предложение ведомства Грефа вывести из-под валютного регулирования рублевое обращение - в частности, операции, совершаемые между резидентами и нерезидентами в рублях. Минэкономразвития настаивает на том, что допуск к рублям должен быть неограничен. Но категорически против вывода рублей из-под регулирования выступает ЦБ: этот шаг создает дыру, которой легко будет воспользоваться для того, чтобы обойти и регулирование операций в иностранной валюте.
В результате на совещании было решено, что новый закон о валютном регулировании будет готовиться в Минфине на основании того осторожного проекта изменений, который был разработан в министерстве еще осенью прошлого года. Однако теперь глава Минфина Алексей Кудрин поручил своим подчиненным руководствоваться "сильным либеральным вектором", заданным Минэкономразвития.
Итоговый вариант закона должен быть внесен в правительство в октябре, а до этого он будет готовиться рабочей группой с участием представителей Минэкономразвития. И в Минфине, и в ведомстве Грефа "Ведомостям" вчера уверенно заявили, что обязательно договорятся. Однако помимо вопросов, связанных с регулированием рублевых операций и защитных мер, чиновникам двух министерств также предстоит найти общие позиции по вопросу о сроках полной отмены обязательной продажи валютной выручки и еще раз проанализировать перечень капитальных операций, для которых все-таки нужно сохранить разрешительную процедуру.
Между тем представители бизнеса, которые вообще говорили Кудрину о ненужности обязательного возврата валютной выручки и сомнительности валютного регулирования как такового, после прошедшего заседания настроены не слишком оптимистично.
"У меня сложилось впечатление, что закон, который подготовят в Минфине, будет уже не так либерален, как первоначальная разработка Грефа", - сказал "Ведомостям" один из представителей деловых кругов, присутствовавший на заседании. Впрочем, ранее члены РСПП уже говорили, что, в случае если их не устроит правительственный вариант, они будут форсировать проведение своих поправок через Думу.