Нерядовые проверки
ГТК решил несколько смягчить правила проведения одной из самых болезненных таможенных процедур - проведения контроля уже после выпуска товара в свободное обращение. Она дает право таможенникам конфисковывать имущество и налагать штрафы на его приобретателей спустя несколько лет после благополучной растаможки. Новый приказ Гостаможкомитета ограничит срок прохождения самой проверки и круг лиц, которые могут принимать решение о ее проведении.
Таможня имеет право проводить контроль товаров и транспортных средств после их выпуска на основании ст. 193 Таможенного кодекса, которая разрешает начинать такие проверки в любое время, независимо от того, какой срок прошел после растаможки имущества. В результате с процедурой таможенного контроля и ее последствиями - штрафами и даже конфискацией - могут столкнуться не только импортеры, но и добросовестные покупатели. Один из самых скандальных примеров такой практики - история с иномарками, завозимыми через территорию Белоруссии. Считая, что в этом случае происходит недоплата таможенных платежей, таможенники конфискуют такие машин у дилеров и грозят санкциями гражданам-покупателям.
По словам высокопоставленного источника в ГТК, ежедневно только в Центральном регионе начинается несколько десятков проверок грузов, уже прошедших таможенную очистку. То, что повторная проверка стала таким распространенным явлением, неудивительно - до сих пор ее мог инициировать даже рядовой таможенник. Поэтому риску подвергалась любая фура, прошедшая растаможку и следующая к месту доставки. Новый приказ ГТК разрешает начинать повторную проверку только руководителям самого комитета, руководителям региональных таможенных управлений и начальникам таможен.
Приказ избавил импорт еще от одной опасности. Теперь проверка может длиться не более 10 дней с момента вручения лицу постановления о ее проведении. Правда, в этот срок входит только работа самих таможенников: время подготовки необходимых документов не засчитывается. Но и это заметное послабление - раньше проверка могла идти месяцами, фура могла застрять на складе временного хранения, а ее владелец должен был оплачивать это время. Зачастую, по словам импортера, просившего не указывать его имени, таможенники тянут разбирательство, пока не будет достигнута неформальной договоренности с владельцами товара.
Впрочем, новый приказ снимает далеко не все опасения импортеров. Во-первых, по словам собеседников "Ведомостей", у таможни остаются достаточно широкие основания для принятия решения о начале проверки: это не только данные, полученные в ходе анализа деклараций, статистической информации, а так же оперативно-розыскной деятельности, но и просто заявления частных лиц или сообщения СМИ.
Во-вторых, как отмечает юрист, ведущий дела, связанные с таможенными нарушениями, одним из самых спорных моментов остается то, что при таможенном контроле с успехом могут преследоваться товары двойной классификации, т. е. продукция, по своим характеристикам одновременно подпадающая под разные коды товарной номенклатуры и проходящая по разным ставкам. Это в основном касается технической продукции. В таких случаях при отсутствии каких-либо проблем при растаможке импортер или покупатель товара может быть наказан при повторном досмотре.
Но главной проблемой с точки зрения импортеров является все-таки то, что в законодательстве до сих пор нет срока давности для проведения проверок после растаможки. Впрочем, эту проблему должен решить не приказ ГТК, а новая редакция Таможенного кодекса: в варианте, разработанном ГТК и Минэкономразвития, этот срок не должен превышать трех лет.