Что выиграла Россия от реструктуризации украинского газового долга?
Россия согласилась на 12-летнюю отсрочку Украине по газовым долгам. Причем первые три года - льготный период, когда платежи не осуществляются. Долг переоформляется в облигации "Нафтогаза Украины" под ставку LIBOR плюс 1%. При этом Украина сохранила возможность реэкспортировать часть российского газа.
У нас нет более важных международных отношений, чем с Украиной. Этому направлению уделяется повышенное внимание, Россия постоянно идет на уступки, проявляя чудеса дипломатической гибкости, а подчас и экономического альтруизма. Взамен мы получаем нормальные взаимоотношения, возможность базирования флота в Крыму, благоприятные условия для экспортных поставок, общность позиций по ряду вопросов международной политики и т. д. Плюс здесь много от того, что называют "братскими отношениями". А в семейных отношениях не всегда все рационально. Долги по газу получить с Украины возможно. Это так же реально, как было реально получить что-то с России года три назад. Экономическая ситуация на Украине улучшается, темпы роста превышают российские. Когда страна войдет хотя бы в такую экономическую форму, как Россия сейчас, можно будет серьезно говорить о возвращении долга.
Есть некая общая доминанта, довлеющая над российско-украинскими отношениями. Ранее она состояла в том, что, несмотря на все слова о братстве и дружбе, Украина больше склонялась к Западу. В последние два года ситуация изменилась радикально. Поэтому Россия, решая вопрос газовых долгов, делает это в большей степени с политических позиций, тогда как Украина преследует прежде всего экономическую выгоду. Все-таки статус мировой державы из стран СНГ есть только у России - со всеми вытекающими последствиями и обязательствами. Даже если мы не получим деньги за газ, воздастся сторицей и России, и отечественному бизнесу - благодаря "зеленому свету" для развития экономических отношений и статусу наибольшего благоприятствования для экспансии российского капитала на Украину. Ряд сделок уже проведен: россиянами куплены нефтяные заводы, Николаевский глиноземный комбинат. Несмотря на резкое неприятие со стороны ряда украинских олигархов, российские компании намерены участвовать и побеждать в предстоящей борьбе за приватизацию предприятий энергетики, металлургии и машиностроения. Нельзя забывать и о политических инвестициях - поблажки Украине помогут сформировать в следующем году благосклонно настроенную в отношении России Раду.
Конечно, у Украины появляется все больше инструментов влияния на позицию России. Но все они, на мой взгляд, недостаточны для подобных уступок. Решение крайне странное, весьма далекое от национальных экономических интересов России. Кроме некоего пряника в качестве компенсации за "кнут" - нефтепровод Суходольная - Родионовская и того, что Украина признала уже $1,4 млрд, никаких объяснений в голову не приходит. Да, мы получаем контроль за реэкспортом газа, но контроль этот по большей части эфемерный. Что же до качества долга, то он явно не относится к категории высоколиквидных. Проблемы есть и будут. Но получить деньги реально. Правда, не за 10 - 12 лет, а как минимум за 15 - 20. У Украины стабильное сальдо платежного баланса, растущие золотовалютные резервы. Она должна платить. Предстоят переговоры о реструктуризации, обсуждение различных схем оплаты.
Дмитрий Орлов
Подписание соглашения я объясняю в основном политическими соображениями. Существует некоторое, на мой взгляд, иллюзорное предположение, что, если мы будем проводить политику умиротворения Украины, эта страна в политических вопросах станет больше прислушиваться к нам, а не к Западу. Но если бы хотя бы часть газовых долгов была преобразована в государственный долг, это дало бы в руки российского правительства более сильные инструменты давления на Украину и в политической, и в экономической сфере - транзит газа, приобретение российскими компаниями собственности на Украине и т. д. Теперь же фактически замораживается нынешняя двусмысленная ситуация, при которой Украина будет продолжать пользоваться российским газом и даже заниматься реэкспортом. В результате через два-три года опять возникнет вопрос об очередной реструктуризации.
Дмитрий Дружинин
Я думаю, что работа с долгом успешно продолжится согласно с тем планом, о котором рассказал Христенко. По его словам, задача разбита на три части. Первая - признать сумму долга, что и было сделано. $1,4 млрд "Нафтогаз" не оспаривает, этот долг смело можно реструктурировать и начать получать. На втором этапе "Газпром" будет вести переговоры о том, сколько стоил незаконный отбор газа и во сколько обойдутся пени и штрафы. И когда основной меморандум будет согласован, разговор пойдет о реэкспорте и о тех объемах газа, которые отбирали коммерческие структуры. Это самая скользкая часть. Вот три куска для работы, которые суммарно оцениваются в $2,5 млрд. Так что многие важные переговоры еще впереди. Но хочу заметить, что Украина не позволяла себе ни одного случая откачки газа без разрешения с мая 2000 г. Есть все основания надеяться, что процесс возврата долгов вошел в упорядоченное русло.