Год мира
Посещение Красноярского края Путин начал с Норильска - яблока раздора между краем и Таймырским автономным округом. Именно в Норильском промышленном районе расположены мощности Норильской горной компании (НГК) - "Норильский никель". "Норникель" дает около 70% доходов краевого бюджета. Статус Норильского промышленного района спорен: административно он подчиняется Красноярску, однако территория района формально из состава ТАО не выделена. Поэтому край и округ до сих пор спорят о том, в чей бюджет должны поступать налоговые платежи предприятий, действующих в этом районе.
Президент Владимир Путин вник в конфликт между "Норильским никелем" и Красноярским краем и пожурил обоих. Компанию - за то, что экономит на налогах, а край - за чрезмерную зависимость от компании и отсутствие утвержденного бюджета. В этом году президент попросил их больше не ссориться.
Но на совещании в Красноярске Путин не стал принимать точку зрения какой-либо из сторон. Президент отметил, что власти края не смогли преодолеть зависимость своего бюджета от "Норникеля", да и сам бюджет на этот год до сих пор не приняли. Последнее означает, что ежемесячные расходы края остаются на уровне 1/12 от прошлогоднего бюджета, а зарплаты бюджетников и расходы бюджетных организаций все еще не проиндексированы. При этом краевые доходы, превышающие установленный Бюджетным кодексом лимит, лежат на счетах Федерального казначейства, а регион получает бюджетные ссуды из федерального бюджета (450 млн руб. в марте).
Однако получил свое и "Норильский никель". Из всего, что Джонсон Хагажеев, первый заместитель генерального директора "Норникеля", рассказывал президенту о деятельности северного индустриального гиганта, Путин на совещании припомнил интересный парадокс. Доля "Норникеля" в ВВП России составляет 1,2%, а налогов компания платит лишь 1% от всех платежей, собираемых в стране. "А где еще 0,2%? " - поинтересовался президент у собравшихся.
Но принципиальное решение конфликта двух субъектов по поводу принадлежности Норильска Путин отложил. Вместо этого он порекомендовал Красноярскому краю и ТАО первым делом решить межбюджетные проблемы и выразил надежду, что "все спорные вопросы будут закрыты если не на длительный период, то хотя бы на 2002 г. ".
Насколько результативным окажется визит Путина в Красноярский край, станет понятно уже в этот четверг - краевой парламент в очередной раз попытается принять бюджет на этот год. Как говорит один из помощников Александра Усса, главы Красноярского законодательного собрания, "вряд ли депутаты пойдут наперекор четко выраженной воли президента". К тому же несколько недель назад законодательное собрание наконец ратифицировало соглашение между краем и округом, которое делит введенный с 1 января налог на добычу полезных ископаемых в соотношении 36% к 24% в пользу Таймыра (остальные 40% от общей суммы налога перечисляются в федеральный бюджет).
Впрочем, задержка с принятием бюджета была вызвана не только налоговым противостоянием. Депутатов не устраивало и качество закона о бюджете, проект которого администрация вносила на рассмотрение законодателей.
Однако пляска цифр в проектах бюджета, который вносила администрация, имеет свое объяснение. По словам Александра Лебедя, если в июле 2001 г. "Норильский никель" отсылал в краевую администрацию документы о том, что налогооблагаемая прибыль компании составит в 2002 г. 78 млрд руб., то 6 февраля были представлены данные об 11 млрд руб. прибыли. А именно: региональная доля налога на прибыль "Норникеля" - 14,5% - составляет крупнейший источник доходов краевого бюджета.