Кутовой опередил Грефа
Зато нефтяникам идеи Кутового очень понравились. "Наш президент Вагит Алекперов и так заявил сегодня, что к 2010 г. мы будем производить 50 млрд кубометров, - говорит пресс-секретарь "ЛУКОЙЛа" Дмитрий Долгов. - А если правительство введет свободные торги, нам это будет сделать проще и выгоднее". Красовский из "НИКойла" тоже считает, что предлагаемый ФЭК механизм жизнеспособен и будет стимулировать нефтяников к наращиванию поставок газа. План Кутового устраивает и газового монополиста. "Нам интересно и поставлять газ на свободный рынок по ценам дороже тарифных, но не менее интересно спокойно уйти в экспорт, если правительство позволит", - сказал "Ведомостям" высокопоставленный сотрудник "Газпрома".
Сегодня председатель ФЭК Георгий Кутовой предложит правительству немедленно начать либерализацию внутреннего рынка газа. На первом этапе около 20% внутрироссийского газа должно продаваться на электронной бирже, поставщиками которой станут нефтяники, импортеры и сам "Газпром". Аналитики считают, что цена на свободном рынке в таком случае будет выше тарифной на 15 - 20%.
На днях комиссия вместе с Минэкономразвития внесет в правительство пакет мер по организации свободных торгов электроэнергией. Концепция реформирования энергетики предусматривает, что с 2002 г. 5 - 15% вырабатываемого в стране электричества будет продаваться через систему электронных торгов.
Однако одной электроэнергией Кутовой не ограничился. Сегодня ФЭК разошлет в министерства и ведомства проект либерализации внутреннего рынка газа с приложенными к нему проектами правительственных постановлений (весь пакет документов имеется в распоряжении "Ведомостей").
ФЭК предлагает немедленно отправить на свободные электронные торги около 20% газа, обращающегося на внутреннем рынке. Оператором торгов, как и в случае с рынком электричества, станет Администратор торговой системы, созданный участниками торгов в форме некоммерческого партнерства. Поставщиками на свободный рынок станут нефтяники, которые давно ратуют за организацию газовой биржи, импортеры из СНГ и сам "Газпром". По замыслу Кутового доля "Газпрома" на свободном рынке не должна превышать 35%. "Иначе "Газпром" будет доминировать и определять цену, - поясняет руководитель управления ФЭК Денис Волков. - Но свободный рынок с годами будет расти, и "Газпром", чтобы сохранить свою долю, будет вынужден наращивать объемы поставок".
В ФЭК воздерживаются от прогнозов, сколько будет стоить газ на свободном рынке, однако ожидают, что спрос на "свободный" газ будет высоким. "Заявок у "Газпрома" сегодня на 30% больше, чем газа, - констатирует Волков. - В то же время нефтяники говорят, что при нормальном механизме реализации к 2010 г. смогут поставлять 150 млрд кубов. Ясно, что верхний предел свободной цены на газ - это цена мазута". А аналитик "НИКойла" Геннадий Красовский считает, что с учетом всех факторов цена газа на свободном рынке будет на 15 - 20% выше тарифной.
С появлением нерегулируемого рынка потребители начнут конкурировать за дешевый тарифный газ. В первую очередь ФЭК собирается закрепить дешевый газ за бюджетниками, которые потребляют 30 - 35% всего газа, продающегося в России. Остатки тарифицируемого газа ФЭК предлагает распределять административно. Разработать систему распределения дешевого газа по регионам Кутовой предлагает самому "Газпрому". Затем графики поставок должны быть согласованы с правительством. Аппаратная прыть Кутового раздражает его конкурентов в Минэкономразвития. "Как минимум, странно, что Кутовой вносит этот проект от имени ФЭК, - говорит чиновник министерства. - Мы прорабатываем с "Газпромом" эту идею уже год, и я квалифицирую его [Кутового] поступок как кражу интеллектуальной собственности". Источник в Минэкономразвития считает, что Кутовой, по сути, не ответил на вопрос, "как распределять между потребителями дешевый газ, чтобы не было злоупотреблений". А замглавы МАПа Анатолий Голомолзин предлагает приступать к либерализации совершенно иначе: "Можно разрешить "Газпрому" повышать цену газа на определенный коэффициент, в случае если потребитель требует увеличения поставок".
БИРЖЕВЫЕ ПОКУПАТЕЛИ, ПО КУТОВОМУ.
В качестве покупателей [на свободном рынке] выступают конечные потребители природного газа, включенные в реестр, и торговые агенты, представившие заявку на участие в торгах и зарегистрированные АТС в установленном порядке (далее - Покупатели).
Условием регистрации в качестве Покупателя газа для конечных потребителей газа является подтвержденный годовой объем потребления природного газа не менее 200 млн куб. м.
Условием регистрации в качестве Покупателя газа для торговых агентов является подтвержденное наличие не менее 100 конечных потребителей газа, обслуживаемых торговым агентом.
Торги проводятся ежемесячно, не позднее 25-го числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа. Точная дата проведения торгов определяется АТС.
На торгах осуществляется продажа природного газа лотами. Стандартный размер одного лота - 100 000 куб. м природного газа надлежащего качества.