Дело техники

Обсуждение Госдумой "технических" поправок в Налоговый кодекс закончилось для правительства плачевно. Думцы отказались продлить срок возврата НДС с трех до пяти месяцев и отклонили "амортизационную" поправку ценой в 100 млрд руб. Правительство заявляет, что не сможет теперь выполнить бюджет.

Возврат НДС экспортерам - самая больная мозоль налоговиков. Экспорт падает, а возмещение НДС растет, указал им как-то премьер Михаил Касьянов. В МНС во всем обвиняют расцвет лжеэкспорта, однако проверять свои подозрения в установленные законом сроки не успевают и задерживают возмещение всем. На 1 марта налоговики недовозместили экспортерам НДС на 16,7 млрд руб.

За пользование этими деньгами бюджет должен ежедневно платить компаниям 1/300 ставки рефинансирования. Правда, партнер "Делойт и Туш СНГ" Геннадий Камышников не помнит ни одного случая, чтобы налоговики платили "штрафы" по собственной воле. "Но судебные решения в пользу налогоплательщиков были", - говорит Камышников. К тому же по недавнему решению Конституционного суда МНС обязано еще и возмещать выигравшим компаниям расходы на адвокатов.

К марту фискальные ведомства созрели для "системного" решения проблемы. С подачи Минфина бюджетный комитет поддержал поправку, дающую мытарям еще два месяца на раздумья. Уже тогда руководитель налогового подкомитета Владимир Дубов предсказывал, что в предвыборный год Дума не захочет обижать экспортеров, и советовал МНС согласиться с другой поправкой, по которой продлить срок проверки до пяти месяцев может только "руководитель МНС", т. е. министр Геннадий Букаев. Но если факт лжеэкспорта не будет доказан, бюджет заплатит экспортеру проценты в размере 1/90 ставки рефинансирования ЦБ за каждый "лишний" день. "Вы просто издеваетесь над нами", - парировала это предложение начальник департамента косвенного налогообложения МНС Ольга Сердюк.

Однако в минувшую пятницу Дума проигнорировала и аргументы правительства, и рекомендации профильного комитета. А поскольку от дубовской "синицы в руке" мытари отказались, законно продлевать срок возврата НДС они не смогут даже ценой героических усилий Букаева.

Еще одна отклоненная депутатами поправка, по прогнозу первого замминистра финансов Сергея Шаталова, обойдется консолидированному бюджету в "100 млрд руб., а может быть, и больше". Чтобы не дать компаниям столь радикально сократить выплаты по налогу на прибыль, правительство предложило не учитывать при расчете амортизации последнюю переоценку основных фондов, отраженную в балансах на 1 января 2002 г. "Очень многие налогоплательщики переоценились в два-три раза, - уговаривал депутатов Шаталов. - А мы никогда не обещали, что это разрешим, максимум, о чем могла идти речь, - переоценка на 30% ".

Однако вопреки рекомендации бюджетного комитета и настояниям Шаталова Дума решила не ухудшать положение налогоплательщика задним числом. Тогда представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов объявил, что "финансовые обязательства государства на 2002 г. не могут быть исполнены". Проведенные за этим консультации с лидерами думских фракций не принесли результата, хотя Минфин предложил компромисс - учесть переоценку, но лишь на 20% (при этом бюджетные потери, по подсчетам Шаталова, сократились бы до 20 млрд руб.).

У правительства остается шанс спасти ситуацию - на этапе третьего чтения вернуть законопроект во второе. Вести дело к такому исходу пообещал в пятницу зампред бюджетного комитета от проправительственной фракции "Единство" Владислав Резник.