Казьмин просит пять лет
Однако этой поблажке не суждено воплотиться в жизнь. Во-первых, банкиры только что добились снижения налога на прибыль - с этого года вступила в действие новая редакция 25-й главы Налогового кодекса, которая ввела единую ставку налога на прибыль - 24% для банков и предприятий (раньше банки платили 43%, а остальные компании - 35%). А выполнение просьбы Казьмина поставит уже банки в преимущественное положение перед остальными. "Не слишком понятно, почему такая льгота должна предоставляться именно банкам", - считает руководитель экспертного совета по налоговому законодательству при бюджетном комитете Госдумы Андрей Макаров. По его мнению, принятие такой поправки "абсолютно нереально". "Введение льгот для банков может вызвать принцип домино, когда на аналогичную льготу будут претендовать и страховщики, и профучастники рынка ценных бумаг ", - говорит юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и Партнеры" Сергей Шеленков.
Банкиры своеобразно отреагировали на призыв повышать капитализацию. Вчера глава Сбербанка Андрей Казьмин, выступая на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, реанимировал идею освободить от налогообложения прибыль банков, направляемую на капитализацию. Однако, несмотря на политику государства по увеличению капитализации банковской системы, это предложение не пройдет, поскольку оно противоречит концепции Налогового кодекса.
Недостаточная капитализация остается, пожалуй, главным недостатком российской банковской системы, а необходимость ее повышения записана в совместной стратегии развития банковского сектора правительства и ЦБ. Однако банкиры надеются, что власти будут стимулировать их наращивать капиталы не только кнутом - через повышение требований, но и пряником - предоставляя льготы. Казьмин, как руководитель крупнейшего банка, вчера озвучил эти мысли и призвал государственные органы предоставить банкам "освобождение на пять лет по налогу на прибыль средств, направляемых на капитализацию".
Если бы это положение действовало сейчас, то капитал самого Сбербанка мог бы быть на 4,2 млрд руб. больше, чем 96,4 млрд руб. на 1 января 2002 г. В 2001 г. Сбербанк заработал 21,9 млрд руб. прибыли, с которой заплатил 4,2 млрд руб. налога - чистая прибыль составила 17,7 млрд руб. Кроме того, эффект от налоговой поблажки может проявиться и в отказе банков от "бумажной" минимизации прибыли. "Это может мотивировать банки показать часть [настоящей] прибыли", - говорит главный экономист Объединенной финансовой группы Алексей Заботкин. Банки будут с большей охотой показывать прибыль, соглашается президент Всероссийского банка развития регионов Дмитрий Титов; кроме того, эта мера стимулирует акционеров не взимать дивиденды, а увеличивать капитал, но оценить, насколько увеличится прибыль или капитал банков, он затруднился, как и Заботкин.
К тому же эта льгота, как и любая другая, будет использоваться для оптимизации налогообложения теми, для кого она не предназначена. Заботкин называет ее "замечательной лазейкой для ухода от налогообложения через аффилированные банки, которая может подорвать целостность налоговой системы".
Кроме того, предоставить банкирам налоговую льготу не позволяет новая концепция НК. Как сообщил "Ведомостям" источник в аппарате бюджетного комитета Госдумы, "конструкция налога на прибыль не предусматривает льгот вообще - льготы были вычеркнуты в обмен на резкое снижение налога и единую ставку для всех". Эту позицию разделяет Шеленков.
Предложение Казьмина не показалось реальным и зампредседателя банковского комитета Госдумы Павлу Медведеву, курирующему вопросы банковского налогообложения. "Душой я за льготу, однако понимаю и точку зрения противников", - говорит депутат. По его словам, когда в законодательстве действовала аналогичная льгота для всех юридических лиц, то она зачастую использовалась для увода из-под налогообложения части прибыли и нет уверенности, что такое не повторится в случае введения льготы. К тому же эту поправку некому внести в Думу, отмечает Медведев: "Правительство ко всем льготам относится подозрительно, а ЦБ тоже вряд ли его попросит". Представитель ЦБ заявил "Ведомостям", что "предложения должны быть реалистичными, чтобы мы их поддерживали, а банкам только-только уменьшили налоги".
Наконец, в стратегии развития банковского сектора вопросы повышения капитализации банков и совершенствования системы их налогообложения рассматриваются в разных главах.