Макаров Андрей Михайлович

Андрей Михайлович Макаров родился 22 июля 1954 г. в Москве в семье юристов. Его мать, Наталья Макарова (1925–2024), работала судьей и в 1964–1987 гг. возглавляла Московский областной суд. Отчим Константин Апраксин был адвокатом, состоял в Московской городской коллегии адвокатов, а в 1987 г. стал председателем ее президиума.

Образование и академическая деятельность

В 1976 г. окончил юридический факультет Московского государственного университета им. Ломоносова.

После выпуска преподавал на юрфаке МГУ, затем работал во Всесоюзном научно-исследовательском институте Министерства внутренних дел СССР (ныне – Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел РФ).

В 1979 г. во Всесоюзном научно-исследовательском институте МВД СССР защитил кандидатскую диссертацию «Применение научно-технических средств при рассмотрении судами уголовных дел». Присвоена ученая степень кандидата юридических наук.

Основной сферой научных интересов Макарова в конце 1970-х – первой половине 1980-х гг. были уголовный процесс, теория доказательств и применение научно-технических средств в уголовном судопроизводстве. В открытых библиографических источниках прослеживается не менее восьми его научных и научно-практических работ 1979–1984 гг. Работы Макарова публиковались в «Вестнике Московского университета», журналах «Социалистическая законность» и «Советское государство и право», а также в научных сборниках ВНИИ МВД СССР. В 1984 г. в соавторстве с А.А. Ложкевичем и В.Л. Шаршунским выпустил работу «Звукозапись и фоноскопическая экспертиза на предварительном следствии».

Научно-правовую тематику Макаров продолжил развивать и в начале 1990-х гг. В 1990 г. совместно с доктором юридических наук Лидией Алексеевой опубликовал в журнале «Советское государство и право» статью «Каким быть уголовному процессу?».

Юридическая карьера

В 1983 г. занялся адвокатской деятельностью: в 1983–1993 гг. работал в Московской городской коллегии адвокатов. Участвовал в ряде резонансных процессов конца 1980-х – начала 1990-х гг. В частности, защищал бывшего первого заместителя министра внутренних дел СССР Юрия Чурбанова по так называемому «хлопковому делу», выступал общественным обвинителем на процессе одного из лидеров общества «Память» Константина Смирнова-Осташвили.

В 1992 г. выступал на стороне, оспаривавшей конституционность деятельности КПСС, в заседаниях Конституционного суда РФ по так называемому «делу КПСС». В начале 1990-х гг. был также связан с международным фондом «Культурная инициатива», созданным при участии Джорджа Сороса: в 1990 г. стал его юридическим директором, позднее возглавлял фонд.

В дальнейшем был одним из учредителей московского адвокатского бюро «Андрей Макаров и Александр Тобак». В 2001 г. работал юридическим консультантом фармацевтической компании «ICN Россия».

Начало политической карьеры

В 1993 г. Макаров входил в рабочую группу по подготовке проекта новой Конституции РФ. В том же году возглавлял управление по обеспечению деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. В ноябре 1993 г. был освобожден от этой должности по собственной просьбе.

На выборах в декабре 1993 г. был избран депутатом Государственной думы I созыва. В нижней палате входил в депутатскую группу «Либерально-демократический союз 12 декабря», работал в комитетах по международным делам и по законодательству и судебно-правовой реформе. В 1995 г. избран депутатом Госдумы II созыва, входил в комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам, в депутатских объединениях не состоял.

В октябре 1998 г. был включен в коллегию Государственной налоговой службы РФ, а после ее преобразования в 1999 г. – в коллегию Министерства РФ по налогам и сборам. Макаров участвовал в подготовке части первой Налогового кодекса РФ, принятой в 1998 г.

Налоговое законодательство и работа в Кемеровской области

В марте 2000 г. возглавил Экспертный совет по налоговому законодательству при комитете Государственной думы по бюджету и налогам.

В 2003 г. стал советником губернатора Кемеровской области Амана Тулеева по правовым вопросам, а в июне того же года – заместителем губернатора по правовому обеспечению экономической деятельности. На выборах в декабре 2003 г. вернулся в Госдуму, став депутатом IV созыва. С этого времени входит во фракцию «Единая Россия».

Деятельность в Госдуме

В Госдуме IV и V созывов Макаров занимал должность заместителя председателя комитета по бюджету и налогам. В декабре 2007 г. был переизбран депутатом по федеральному списку «Единой России». В разные годы входил в Генеральный совет партии и участвовал в подготовке партийных предложений по бюджетной и налоговой политике.

21 декабря 2011 г., после начала работы Госдумы VI созыва, был избран председателем комитета по бюджету и налогам. В дальнейшем сохранял этот пост в VII и VIII созывах.

В 2010–2020-е гг. Макаров был одним из ключевых представителей Госдумы при обсуждении федеральных бюджетов и крупных налоговых изменений. В 2024 г. возглавляемый им комитет участвовал в подготовке и парламентском рассмотрении масштабной корректировки налоговой системы, включая введение многоступенчатой шкалы НДФЛ и изменение налога на прибыль организаций.

По итогам выборов в сентябре 2026 г. Макаров вновь получил депутатский мандат и вошел в Госдуму IX созыва. 30 сентября 2026 г. депутаты переизбрали его председателем комитета по бюджету и налогам. Таким образом, комитет он возглавляет с декабря 2011 г.

Шахматы и общественная деятельность

Макаров имеет звание международного мастера по шахматам, присвоенное в 1993 г. В 1994–1998 гг. возглавлял Российскую шахматную федерацию. При нем в Москве прошла Всемирная шахматная олимпиада 1994 г., развивалась система российских соревнований, в том числе Кубок России.

Телевидение

Параллельно с парламентской деятельностью выступал как телеведущий. С марта по октябрь 2010 г. вел социальное ток-шоу «Справедливость» на РЕН ТВ. В 2011–2013 гг. был ведущим программы «Свобода и справедливость» на «Первом канале», посвященной социальным и правовым проблемам. В 2019–2020 гг. на «Первом канале» вел программу «Право на справедливость», в которой представители федеральных органов власти отвечали на вопросы граждан.

Награды и звания

Является кавалером ордена Почета (2014).

Награжден медалями П.А. Столыпина II и I степеней (2017 и 2019) правительства РФ. Также вручены памятные медали «В память 850-летия Москвы» и «100 лет со дня учреждения Государственной думы в России».

Объявлялись благодарности президента (2007, 2016 и 2017) и правительства (2011) РФ. Отмечен почетными грамотами президента (2013) и правительства (2013) РФ.

Присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» (2008).

Личная жизнь

Был женат на Наталии Эрнестовне Макаровой (Аловой). Брак официально расторгнут в 2014 г. У Макарова три дочери.