Недра в законе
Авторы Кодекса повторяют идею замглавы президентской администрации Дмитрия Козака, который весной высказался за отказ от принципа "двух ключей", в соответствии с которым лицензия выдается только с совместного одобрения федеральных и региональных властей. На все виды полезных ископаемых, за исключением общераспространенных (песок, глина и т. д.), лицензии, по законопроекту, будет выдавать Минприроды. Далеко не всем нефтяникам нравится, что единственный "ключ" останется у центра. Гендиректор "Северной нефти" Александр Самусев считает, что в таком случае "велика опасность бюрократизации процедуры и необъективности принятия решений". Его можно понять. Власти Ненецкого автономного округа, где расположено месторождение Вал Гамбурцева, не дают Минприроды лишить "Северную нефть" лицензии на право его разработки.
Минприроды вчера официально поддержало проект "Кодекса о недрах", который в конце июня внесла в парламент группа депутатов Госдумы. Кодекс должен заменить все нормативные акты, действующие в этой сфере. Минприроды собирается с помощью депутатов реформировать систему выдачи лицензий на разработку месторождений. Хотя министерствам запрещено заниматься законотворчеством в обход правительства, Минприроды вчера заявило, что заканчивает работу над Кодексом, и разместило на своем сайте проект документа, совпадающий с депутатским законопроектом. Депутат Андрей Скоч, который входит в группу авторов новой версии Кодекса, говорит, что документ уже включен в план постканикулярной законотворческой работы парламентариев и недавно поступил в официальную рассылку. А источник в Минприроды говорит, что чиновники министерства трудились бок о бок с депутатами еще с весны. Представитель Минприроды говорит, что в проекте Кодекса собраны воедино большинство норм, которые ранее были разбросаны среди огромного количества подзаконных актов. По его словам, в документе впервые четко прописана процедура выдачи и отзыва лицензий и содержится закрытый перечень причин, позволяющих госоргану отказать в приеме заявки на соискание лицензии. От лицензионных конкурсов будут по замыслу чиновников отсекать претендентов, предоставивших заведомо ложные сведения, нарушающих антимонопольное законодательство и не умеющих доказать, что в состоянии "эффективно" и "безопасно" разрабатывать месторождения. При обнаружении нарушений, допущенных при эксплуатации месторождения, недропользователю предъявляется соответствующее уведомление с требованием их исправления. Отобрать лицензию государство сможет не раньше чем через три месяца после первого предупреждения, но только в том случае, если ее обладатель не исправил нарушений. Опрошенные вчера "Ведомостями" представители крупнейших нефтяных компаний не комментировали эти положения законопроекта, ссылаясь на то, что незнакомы с текстом Кодекса. В аппарате Скоча "Ведомостям" подтвердили, что нефтяники в разработке документа не участвовали.