Дурной пример
Португалия, которую экономический советник президента Андрей Илларионов ставит России в пример, стала первым членом Евросоюза, нарушившим одну из заповедей европейской экономической политики. Дефицит португальского бюджета составил в 2001 г. 4,1% ВВП, при том что членам ЕС запрещено иметь дефицит выше 3%. Произошло это из-за роста госрасходов при предыдущем социалистическом правительстве, а обнаружилось только сейчас, потому что оно, мягко говоря, неаккуратно вело статистику.
Сначала Еврокомиссия должна направить министрам финансов стран ЕС доклад о том, что превышение лимита бюджетного дефицита имело место. Министры до 1 декабря должны решить, соответствует ли оценка Еврокомиссии действительности. Если их решение будет положительным, они могут разработать рекомендации по исправлению ситуации. Только если Португалия будет игнорировать их в течение полутора лет, министры могут пойти на применение санкций. Штраф будет помещен на депозит, и, если в течение двух последующих лет дефицит не будет сведен к необходимому уровню, средства с него будут списаны.
Европейская комиссия уже объявила, что начнет процедуру наказания нарушителя "Пакта стабильности и роста". Санкции предполагают взыскание штрафа в размере 0,5% ВВП (в случае Португалии это 675 млн евро). Наказание может создать прецедент. Тем временем Германия и Франция, тоже близки к тому, чтобы нарушить лимит. По прогнозам, в Германии бюджетный дефицит составит в этом году 2,8% ВВП, во Франции - 2,6%.
Но, вероятнее всего, Португалия не будет наказана. Министр финансов Мануэла Феррейра Лейте пообещала "масштабные, жесточайшие сокращения" госрасходов, чтобы свести бюджетный дефицит уже в этом году до 2,8%. Первоначальные меры предусматривают увольнение госслужащих, закрытие нескольких госучреждений и повышение НДС с 17% до 19%.
В бюджет Португалии 2001 г. был заложен дефицит в 1,1% ВВП. Левое правительство не смогло сдержать рост расходов, в результате чего дефицит по итогам года составил 2,2%. Впрочем, и этот показатель оказался неверным. Новое правоцентристское правительство, пришедшее к власти в марте, начало ревизию и, как говорится в заявлении Еврокомиссии, обнаружило "серьезные упущения в составлении данных о бюджетном дефиците и долге". Еврокомиссия призвала Лиссабон приложить усилия к тому, чтобы впредь "данные о бюджетном дефиците и долге оформлялись надлежащим образом". В Министерстве финансов Португалии "Ведомостям" не удалось получить комментариев по ситуации.
Вынужденное сокращение госрасходов может оказать негативное воздействие на экономику Португалии. По прогнозу португальского центробанка, рост ВВП в этом году составит до 1% (в 2001 г. - 1,9%).
В последнее время особенно громко слышна критика положения, ограничивающего бюджетный дефицит в странах ЕС. У правительств не остается существенных возможностей для стимулирования стагнирующей экономики с помощью госрасходов, как это сейчас делают США. По словам Поля де Грове, бельгийского экономиста, который в апреле был кандидатом на пост вице-президента ЕЦБ, "даже МВФ не устанавливает для банановых республик" такие жесткие правила бюджетного дефицита, как те, что действуют в ЕС. "Европейским странам приходится устанавливать жесткие рамки для того, чтобы стать единым экономическим пространством", - полагает аналитик "НИКойла" Алексей Казаков.